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企事业养老金并轨三大解读

法律快车官方整理

2020-07-17 21:57

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　　核心内容：企事业养老金并轨方案将于2015年3月1日正式实施，人社部日前对企事业养老基金的管理，企业年金的发展，机关事业单位人员待遇等问题作了三大分析。人社部表示企事业养老基金将单独建账，分别管理使用，不会出现人们担心的职工养老金结余被“吃掉”的问题。另外，此次改革将同步建立职业年金制度，提高保障水平。为了保障改革后机关事业单位人员待遇不降低，政府将同时跟进完善工资制度、企业年金缴费的税收优惠政策等举措，以下就由法律快车小编为你详细介绍。

　　国务院近日印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，该决定将建立一个机关事业单位与企业统一的城镇职工基本养老保险制度。

　　一、企事业养老金“单独建账，基金分别管理使用”，不用担心职工养老金结余被“吃掉”；

　　国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，这样就实现了规则公平、制度公平。但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要的责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的扶养比也就是在职职工和退休人员的比例比企业高，现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：1，而事业单位就高得多大概是2.5：1，而机关更高大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。所以落实国务院《决定》关于“单独建账，基金分别管理使用”，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况，

　　二、将加快建立职业年金制度；

　　建立职业年金主要意义在于：一是实现多层次保障。基本保障由政府来主导，保障基本水平；补充保险由市场来主导，形成员工的补充待遇，这有利于实现公平和效率的并重，有利于实现政府和市场的分责。二是有利于为工作人员的待遇提供更充分持续保障。

　　这次改革中同步建立职业年金非常重要，因为基本养老保险制度主要是保基本，其替代率水平与改革前实行的退休费的替代率水平相比存在着一定的差距，通过建立职业年金可以提高退休之后从基本养老保险基金和职业年金所获得的养老待遇水平，起到补充养老保障的作用。此次改革明确要求机关事业单位应当同步建立职业年金，将使职业年金在机关事业单位广泛而又迅速地建立起来。

　　三、保障改革后机关事业单位人员待遇不降低。

　　为配合此次养老制度改革，完善工资制度也同时跟进。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

　　目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。

　　从政策设计上考虑，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。

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关联法条

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》