钱从哪里来？人到哪里去？关系怎么断？保险怎么接？

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2020-06-19 02:19

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云霄县委、县政府认真贯彻落实十五届四中全会精神，进一步解放思想，大胆探索，采取多种措施，切实解决再就业工程实际运作中的资金、劳动关系、再就业及社会保险等四个关键性的问题,推进了全县劳动就业和社会保障工作的开展,为深化国企改革、社会稳定和经济发展创造了有利条件。该县十二家国有工业企业已全部完成了改制、改组工作，下岗职工实现平衡转移，进入市场，全县国有工业企业下岗职工劳动关系的调整工作基本完成，改革一步到位（全部解除劳动关系）。解除了劳动关系的1000 余名职工继续以各种身份参加养老保险，确保了我县社会保险工作的正常运转。云霄县实施再就业工程的一些基本做法有：

"钱从哪里来？"这是再就业工作实际运作中的最关键问题。今年来，云霄县坚持以企业自筹为主，争取上级支持拨补为辅，财政兜底的原则，多渠道、多形式地筹集资金，并确保落实到位。

一是对于四家破产企业（罐头厂、食品厂、冷冻厂、橡胶厂），根据法律程序拍卖资产筹集资金，不足部分财政补足，优先安排职工经济补偿金430万元，共有547名破产企业职工解除了劳动关系。其中，除冷冻厂资金不足部分由财政兜底外，其余的安置费用都立足于企业本身筹集。

二是对于四家改制企业（农械厂、蜜果厂、砖瓦厂及复烤厂）,根据企业的不同情况，因厂制宜，通过采取异地改造，房地产开发等方式，盘活企业资产，并优先安排下岗职工一次性安置费用280万元，调整职工劳动关系262名。

三是对困难较大，情况特殊的糖厂改制工作。通过拍卖原有部分生产设备，同时积极争取上级支持部分拨补、借贷部分资金，共筹集285万元，作为484名职工的带资自谋金，鼓励职工自谋出路，并解除劳动关系。

"劳动关系怎么断？"如果这个问题不解决好，再就业工作则功亏一篑。因此，县委、县政府高度重视，要求各级各部门一定要进一步解放思想，在不违背上级有关政策精神的前提下，做深入细致的职工思想政治工作，保证下岗职工劳动关系的调整一步到位。

1、职工进入再就业中心，解除劳动关系。对于改制、改组的国有企业下岗职工，我县敞开再就业中心的大门，在与职工签订协议的基础上，确保其基本生活。在中心期间，做好"一三一"服务工作。目前，有114名进中心下岗职工，根据闽政（99）16号文件精神，已把进中心的两年基本生活费并加发一年的扣除已享受费用一次性支付，解除劳动关系。对于年老体弱的80名糖厂职工，因接近退休年龄，采取特殊的保护措施，即进入中心领取基本生活费用，待到退休年龄办理退休，享受养老保险。对于矿管站等小型企业，职工少，职工下岗后，不进中心，直接与企业签订协议，一次性领取在中心期间可享受的二年基本生活费用并加发一年，解除劳动关系。

2、企业依法破产，职工劳动关系解除。企业依法破产后，我县优先提取职工的经济补偿费用。职工经济补偿费用以全县统一标准按工龄长短不同测算，满10年6000元，增一年增500元，减一年减300元，最低4000元，最高不封顶，职工在领取经济补偿金后解除劳动关系。

3、领取带资自谋金，解除劳动关系。对于农械厂及糖厂，企业可盘活资金少，职工较多。解除劳动关系，一次性支付安置费，数目巨大，财政及社会压力极大。云霄县以做好调查摸底，充分尊重职工选择的基础上，采取了带资自谋职业，解除劳动关系的办法，即下岗职工以人均5000元的标准，领取带资自谋金，自谋出路，解除劳动关系。一次性安置费提留为财政逐月代缴养老保险统筹费，待到退休年龄，将代缴养老保险费和自谋金同职工可领取的一次性安置费进行结算，职工多还少补，再办理退休手续，享受养老保险待遇。

"人到哪里去？"这是解决下岗职工出路的核心问题，也是重要的"民心工程"。今年来，县委、县政府从云霄的实际情况出发，提出再就业工作在确保基本生活的基础上，应先走一步，将重点转移到促进市场就业上来，并力争用三年左右的时间，在全县建立起适应市场经济体制要求的市场就业机制。为此，从加强劳动力市场建设，制订优惠政策，调整产业结构及改变职工就业观念等方面入手，为下岗职工拓展再就业空间，提供宽松的再就业环境。

1、政策扶持。云霄县政府出台了扶持下岗职工再就业的五十六条优惠措施，对下岗职工再就业，从税费、场地、办证及用工等方面提供了一系列优惠条件，并落到实处。到十月底，全县共办理职工下岗优惠证近700本，为下岗职工在市场经济条件下实现就业提供一个较为有利的条件。

2、宏观指导。近来年，云霄县委、委政府根据云霄山海可开发资源丰富、个私商品经济发达的特点，及时提出应加大下岗职工的就业空间，"退二进一""退二进三"，在山海开发及社区服务等方面作文章，引导职工开山种果、水产养殖、社区服务，积极从事一、三产业。此外，政府还通过为下岗职工办理三轮车准运证、开办江滨下岗职工一条街、举办劳动用工洽谈会等实事，为下岗职工提供再就业岗位。据不完全统计，目前，全县下岗职工从事山海开发的有200余人，从事社区及其他服务行业的有400余人。

3、转变观念。政府通过各种媒体广泛宣传当前的改革形势，宣传再就业政策，树立再就业典型，鼓励下岗职工自谋出路，自立创业。同时，也教育部分眷恋"国有工人"身份、等待安排分配的下岗职工，应改变择业观念，向前走一步，海阔天空，主动到市场经济大潮中去拼搏、去发展。农械厂的下岗工人通过职工集资入股，成立了股份制企业"长亮工贸有限公司"，现企业已进入正常运转，为云霄经济的发展作出了贡献。

4、优化服务。县委、县政府对完善社会主义市场经济条件下的市场就业高度重视，在把下岗职工推向市场的同时，大力加强劳动力市场建设，为下岗职工提供无偿转岗培训400余人。今年来，在县财政较为困难的情况下，拨出部分资金，加大对劳动力市场硬件的投入。下阶段还拟从场地方面给劳动力市场以优惠扶持，并加大信息网络建设，力争用2年的时间，使全县劳动力市场建设达到"三化"要求，充分发挥市场就业机制对劳动力资源配置的基础性作用。

"社会保险怎么接？"职工下岗，解除劳动关系，部分企业及职工由于短期行为，不再继续参加养老保险，这无疑会给脆弱的社会保障体系带来较大冲击。对此、县委、县政府指出，再就业工作的开展应与社会保障工作紧密结合，立足当前，放眼未来，切实维护职工的权益，促进社保事业的发展。

1、个人续交社保费。对于部分领取经济补偿金，解除劳动关系的职工，社保公司工作人员及时跟踪服务，耐心解释社保的有关政策，动员职工继续参加社会保险，原来的缴费年限和视同缴费年限可连续计算。引导职工端正了思想，继续参保，现已有200多名已成为个私业主的下岗职工以较高的基数继续缴费。

2、企业支付提留金。复烤厂是县烟草公司下属的一个企业，经济基础较好，在今年改制过程中，复烤厂除做好下岗职工经济补偿外，还一次性为离退休干部、职工支付养老提留金90万元，并入企业养老保险基金。缓解了我县当前社保工作的压力，巩固了两个确保。

3、财政代缴养老保险费。这种方式应用于糖厂，企业缺乏资金，实行财政兜底。职工以人均5000元的标准领取带资自谋金，自谋出路。一次性安置费全部留交财政，由财政逐月代为上缴养老保险费。到职工达到退休年龄办理退休手续时，将财政代缴的养老保险金、自谋金同职工可享受的经济补偿金作一次性结算，职工多还少补，再办理退休手续，转入领取养老保险金。这种方式，既可减轻目前条件下解除职工劳动关系、财政兜底的压力，又确保参加养老保险的原国有企业工人不会流失，从长远看，也维护了下岗职工的根本利益。农械厂等也参照此办法执行，全县共有797名下岗职工以此方式解除劳动关系后，协议保留了社保关系。

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