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再就业，泰安非国有经济唱大戏

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2020-06-30 09:59

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再就业，泰安非国有经济唱大戏

近几年来，泰安市非国有经济发展迅速，不仅是经济发展新的增长点，而且也成为吸纳成镇人员就业和再就业的新的增长点。据统计，已有近2万名下岗失业人员在非国有经济实现了再就业，占全市再就业人员的50%以上。泰安市面向国有经济大力推进再就业的做法得到了省政府的肯定。近日，记者专程赴泰安进行了调查采访。

一

1994年，全省先后有7家国有企业宣告破产，新泰市就占有了其中的5家。破产力度之大，涉及职工之多，在泰安市乃至全省都是前所未有。国有资产流向何方，国企职工何去何从，成为人们关注的焦点。具有雄厚经济实力的新兴镇办企业──新泰市鲁新毛纺织厂，率先整体购买了新泰毛纺行业的“老大哥”──新泰市毛纺织厂，并接收了该厂1017名职工，拉开泰安市在资产运营过程中，非国有经济兼并国有企业，妥善安置下岗失业人员序幕。

尽管破产企业职工早已企盼有人能尽快来收拾烂摊子，但当企业真正被一个镇办企业购买后，许多人却对一夜之间由国企职工变为乡镇企业职工难以接受。在经过一番思想较量之后，他们最终还是接受了这个现实。乡镇企业灵活的机制和严格的管理给企业带来了旺盛的活和效益，闲置的厂房新上了生产线，老化的设备得以更新改造，新产品不断开发，生产规模扩大，生产能力提高。绝大产分职工在原有技能的基础上，又掌握了新的生产技术。原企业拖欠的工资星以全部补发，且收入均有提高。两年后，鲁新又兼并了原新泰市麻纺织厂、制衣厂和蓬布厂，妥善安置了4个破产、亏损企业的1941名职工，总资产突破亿元大关，成为国家认定的大二型毛纺企业。他们的目标是将企业建成全国最大的粗纺毛呢生产厂家。

新泰市肉联厂原是全省七大肉类加工厂之一，由于经营、管理不善，把这个厂省属大型企业推向了破产。1997年3月，新汶办事处孙村煤炭运销公司整体买断后，投资1000多万元，启动生产，开展多种经营。如今已形成饲养、屠宰、加工为一体的集团公司，原肉联厂409名职工重新上岗。

像鲁新毛纺织厂、孙村煤炭运销公司这样，通过企业破产重组，兼并联合、出售、租赁等方式，新泰市的乡镇、村办、私营企业先后救活了9户国有企业，安置职工4800多人。人随资产流动，泰安市自始至终坚持把资产重组与促进再就业紧密结合在一起，1997年以来，全市共有100多个乡镇企业和私营企业参与兼并有中小困难企业，共安置困难企业职工7216人。

二

据调查，17年泰安市国有企吸纳就业人员占职工总人数的57.1%，1992为45.6%，1996年为29.6%，1997年为26.8%。由此可见，国有企业就业吸纳能力已明显减弱，非国有经济特别是个体私营经济必然成为安置就业人员的一条重要渠道。

为促进个体私营经济发展，泰安市委、市政府把发展个体私营经济列入议事日程，确立了“先发展，后规范，多服务，少干预”的方针，计划用三年左右的时间培育发展一批在全市能起带头示范作用的个体私营大户，二分之一以上的新增就业岗位由个体私营经济组织提供，地方财政收入的30%来自于个体私营经济。为此，市政府出台了《泰安市鼓励发展个体私营经济的暂行规定》、《关于进一步做好私营和个体经济组织劳动管理工作的通知》，落实种种优惠政策，在全市形成了大力发展非国有经济、积极从事非国有经济的良好氛围。

在泰安，凡是从事个体私营经济的下岗职工都享有一系列的优惠政策，如优先安排场地，优先办理《营业执照》，优先提供信息、资金、法律咨询等服务，免征所得税两年，私营企业当年安置就业再就业人员达到规定比例的，在所得税务局上享受“免三减二”的优惠。一个下岗职工，不管他是在乡镇、村办、街居企业不是个体私营企业再就业，只要在劳动部门办理了招工手续，依法签订了劳动合同，就是正式合同职工，享受与国有企业职工一样的待遇。只要参加养老保险，就可按规定办理退休职工一样的待遇。泰安市已于1996年将社会保险扩大到乡镇、私营企业和全体城镇职工和个工商户。市、县专人负责办理。目前，全市乡镇、村街企业、个体私营企业共有2.8万名职工参加社会保险。泰山区处、乡、村企业职工参保率达%。

1997年5月1日，泰安市再就业商场正式营业，商场由泰安市劳动局主要承办，有2200平方米营业面积，近300个摊位，进场经营享受一系列优惠政策，吸引了大批想在商海中一展身手的下岗职工。这个市规定：凡进场经营的下岗职工一年内免收所有税费，劳动部门免费组织进场人员学习培训，第一年所需摊位、水电、卫生等多种费用，均由劳动部门支付。现在，进场经营的下岗职工已滚动发展到500多人，有的月收入达千元以上。再就业商场为下岗职工提供了经营场所，下岗职工把它形旬地比喻为“游泳池”。今年4月12日，泰安市再就业服务中心正式建成营运。220平方米的大厅内设有信息、服务、交流3个区，开设了12个服务窗口，电子屏幕随时滚动显示各类用工和培训信息。再就业服务中心为下岗职工提供政策咨询、求职登记、企业招工、职工培训、技能鉴定等多项服务。在开业后举办的大型用工求职洽谈会上，155名下岗职工与用人单位达成用工协议，203名下岗职工报名参加了转业、转岗的培训。再就业服务中心为下岗职工架起了再就业的桥梁，也成为劳动部门为下岗职工服务的一个窗口。

泰国安市个体私营企业蓬勃健康地发展，开辟了再就业安置的新领域。截至1997年底，全市个体私营业户已发展到15.8万户，从事个体私营经济或到个体私营经济再就业的下岗职工累计达15580人，占再就业安置总量的45%，下岗职工创办领办个体私营企业50多个，安置下岗职工1000多人。

泰安市的再就业为何在非国有经济中得以大力推进？下岗职工到非国有经济就业除下岗职工自身观念的转变外，关健是政府提供了强有力的政策保障，给他们真正支撑起了一个大有作为的天空。

三

优惠的政策，良好的氛围，极大地调动了下岗失业人员从事个体私营经济的积极性，涌现出了一批先进人物。

新泰安市制革厂的下岗女工景秀英，不等不靠，多方筹集30万元，创办了舒尔达鞋业有限公司，靠产品的质量赢得了市场。在此基础上，她又开发新项目，建起了新泰市康健医疗器材厂，生产新型透气胶贴、医用临床用品，招收了70名下岗女职工。

新泰市麻纺厂破产后，原副厂长王悦春联合5名下岗职合伙筹资70万元，买下旧电器设备，租赁旧厂房建起了新泰市鲁岳麻业纺织有限公司，使原麻纺厂80余名失业人员重新走上了

工作岗位，人均月工资500元以上。

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