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巴厘一揽子协定—首份多边贸易协定

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2020-05-28 20:31

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　　核心提示：世界贸易组织成立后，“巴厘一揽子协定”打破多哈回合谈判12年的僵局，成为首份多边贸易协定。巴厘一揽子协定包括贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份协定。

　　在艰苦的彻夜磋商后，世界贸易组织(WTO)第九届部长级会议不负众望，终于在7日达成了自世贸组织成立以来的首份多边贸易协定。会议达成的“巴厘一揽子协定”，实现了世贸组织成立18年来多边谈判的“零突破”，标志着陷入僵局多年的多哈回合谈判终于迎来新的前进动力。

　　2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，就是我们熟知的“多哈回合谈判”。它的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进世界各国的经济发展。而这次巴厘岛会议的成果，标志着多哈回合谈判12年的僵局终于获得了历史性的突破。

　　世界贸易组织第九届部长级会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万宣读了《巴厘部长宣言》草案，他表示，“巴厘一揽子协定”是具有历史意义的成果，各方实现了看似难以达成的目标。

　　会议上发布的巴厘岛部长宣言共包括理事会日常工作、多哈发展议程进展和巴厘岛会议后工作展望三大部分。多哈发展议程进展即为此前各方期盼的多哈回合谈判“早期收获”，包含贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份协定。

　　世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多表示，过去数周，成员部长们夜以继日，寻求共识。阿泽维多赞扬了会议期间代表们展现出的政治意愿。他还强调，“巴厘一揽子协定”并非终结，它是完成多哈发展议程的重要基石。

　　这份“巴厘一揽子协定”包括10份协定，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。此外，与会成员规划了“后巴厘工作计划”框架，表示将协助世贸组织贸易谈判委员会在未来一年内就多哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划。这些工作首要关注农业和最不发达国家的发展问题，并以本届会议所达成协议为基础。

　　巴厘协定可以说是一剂强心针，使人们重拾对多哈回合和多边贸易体制的信心。此外，对于处于脆弱复苏中的世界经济而言，这无疑是也是重大利好。美国彼得森国际经济研究所预计，这一协定将为全球经济带来9600亿美元的潜在效益，并创造2100万份就业，其中为发展中国家带来1800万份就业。本届会议主席、印尼贸易部长吉塔?维亚万就表示，这份协定将会使所有WTO成员受益：“这份协议将为贫困国家和最不发达国家的商业发展提供新的机会，可以保障各国政府在实施食品安全计划时不用担心遇到或面临阻碍，反而还提供了安全保障，协定在实施时不会扭转贸易，也不会对其他国家的农业发展带来不利影响。”

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　　而对世贸组织本身以及全球贸易体系而言，巴厘协定保住了世贸组织作为全球首要多边贸易谈判机制的地位，正如欧盟贸易代表德古赫特所说的，协定挽救了世贸组织，使其免于落入“靠边站的黑暗”。

　　关于巴厘一揽子协定的重大意义，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，巴厘一揽子协定有着多方面的意义，它推动了全球贸易合作和多边合作，将会加快国际贸易的发展，拉动经济增长，而且是全球性谈判的回归。

　　不过，欣喜的同时应该看到，这项协议只是“早期收获”，仍然有多个重要议题尚未推进，而且世贸组织的自身改革也依然任重道远。多哈回合迈出了关键一步，期待此次突破能够转换成新动力，使“早期收获”成为“垫脚石”，推动各方本着透明、包容和平等的原则，全面实现多哈回合的发展目标。

　　(原标题：多哈回合谈判迎历史性突破巴厘一揽子协定具多重意义)

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