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化纤协会：代表行业反倾销不做就是失职

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2019-07-21 04:27

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　　六月北京连续几日的高温，记者中午赶去采访中国化学纤维工业协会(以下简称化纤协会)理事长郑植艺。虽然天气让人感到有些困倦，但谈起组织行业内企业反倾销，谈起协会如何引导企业规范市场、推动整个行业发展，郑植艺立刻精神抖擞滔滔不绝起来。
　　我国反倾销十年来的一个重要特点，就是案件申诉方一般都是企业，不像欧美多由行业协会代表企业提起反倾销申诉。而化纤协会是惟一的例外，它曾经两次代表化纤行业对国外产品提起反倾销申诉。

　　两次申诉抗击国外产品倾销

　　化纤协会1993年成立，与当时的纺织部化纤局为“两块牌子一套人马”，1998年纺织部撤销后，二者合一成化纤协会，化纤局副局长郑植艺也改专任协会理事长。他的第一件事，就是开始代表行业向外经贸部提出反倾销申诉。
　　“实际上化纤行业进口倾销最严重的是1993年前后，但当时还没有反倾销的机制，”郑植艺说，“1997年底反倾销第一案新闻纸立案后，我们听说后也开始积极申诉要求立案。”
　　据了解，单从原料进口和化纤产品出口来看，我国和国际市场的直接关联度就高达47%，如果再加上面料出口和化纤进口等上下游产业，间接关联度可高达87%。对国际市场依赖度高，直接导致化纤行业容易产生进口倾销。
　　在化纤协会的推动下，2001年8月，原外经贸部对韩国进口的涤纶短纤维和聚酯切片反倾销调查立案；2005年4月，商务部又对来自日、韩、美、新加坡及台湾五个国家和地区的进口氨纶反倾销调查立案。
　　郑植艺介绍说，反倾销使国外产品低价倾销扰乱市场的行为得到遏制，最明显的体现就是价格。以氨纶为例，反倾销之前氨纶的进口价格曾降到不足每吨5万元，即使今年氨纶的成本价还只能达到每吨5.5万元左右，而市场价已经恢复到每吨近9万元。

　　协会“挑头”是企业自然的选择

　　为什么只有化纤协会做到了代表企业提起反倾销申诉？对于这个经常被提到的问题，郑植艺觉得这并没有什么特别和刻意，只是企业自然而然的选择。
　　“化纤协会成熟得比较早，我们充分了解企业和行业，企业也充分信任我们，我们出面代表企业申诉，事半功倍。”郑植艺说。
　　早在1995年，化纤协会就曾专门到广东市场调研，当时国家对聚酯薄膜的市场价格是每吨6200元，而一些国外厂商为了长期占领市场对中国倾销，进口产品价格还不足5200元。再加上当时严重的化纤原料走私和加工贸易变相走私，这三点成为当时困扰化纤市场的三大中心问题。

　　每个行业都很需要这样的组织

　　“本身倾销的问题就是我们协会及时发现的，再去告诉企业他们为什么会亏损，进而推动企业来共同解决这些问题。”郑植艺说，“协会申诉，完全是协会在行业内的特殊地位和企业的信任程度，是市场选择的结果。”
　　现在，化纤协会拥有462家会员，占全行业总企业数的65%，而产能则占到了全行业的98%。2004年5月，化纤协会还率先在协会网站上推出行业预警系统，及时引导企业理性投资。
　　郑植艺对化纤协会非常有信心。“我们和企业有千丝万缕的联系，更重要的是我们对整个化纤行业的运行和发展了如指掌。”
　　他认为，现在挂“中国”字头的协会，都是由原先的九大部委转化而来的，关键的变化就在于过去是行政管理，现在是市场经济下的行业管理模式，能不能及时看透市场变化和掌握行业情况，成为最重要的分界线。化纤协会的改革和发展不仅不滞后于企业，反而能够对整个化纤企业和行业的发展起到积极的推动和引导作用。
　　“每个行业都需要这样一个组织，非常需要。”郑植艺说，“协会总得来说抓运行和发展两手。运行是立竿见影、‘急功近利’，发展是看重长远利益、重在技术进步。反倾销属于抓运行，立竿见影。”
　　然而不少业内人士认为，目前我国行业组织在反倾销中的作用仍未充分发挥，行业组织的法律地位、管理体制、经费来源等问题仍困扰着行业组织的发展。
　　“我从不说这些话，组织反倾销是协会的本职工作，不做就是失职。”郑植艺淡淡地说，“现有条件下，协会就已经有做不完的事情了。失败者找理由、成功者找方法”。
　　一抬头，这句话正挂在他的办公室墙壁上。

时间：2007-6-24
记者：陈晶晶

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