北京市固定资产投资意向调查报告

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　　北京市固定资产投资意向调查报告

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　　固定资产投资处/投资建筑业调查处 2006-10-11 09:36:00

　　内容提要：为全面了解投资者对当前及今后一段时间内宏观经济形势的认识，及时掌握投资者投资意向，更好地为市委、市政府准确判断投资形势提供依据，市统计局开展了2006年本市固定资产投资意向调查。结果显示，国家宏观调控政策对大多数被调查单位的固定资产投资并未产生消极影响，多数被调查单位预期2006年完成固定资产投资额将高于上年。同时，六成以上的单位对本市2007年投资环境抱有信心，超过90%的单位预期2007年投资将高于2006年。

　　固定资产投资是促进国民经济增长的重要动力。“十五”期间，北京市共完成固定资产投资10857.4亿元，年均增长17.7%。其中2005年全社会固定资产投资完成2827.2亿元，增长11.8%，与GDP增幅持平。2006年是本市进入“十一五”建设规划的第一年，也是继续执行国家宏观调控政策的一年，为全面了解投资者对当前及今后一段时间内宏观经济运行状况及各行业发展现状的认识，及时掌握投资者投资意向，更好地为市委、市政府准确判断本市投资形势提供依据，最近市统计局采用抽样调查的方法，对全市范围的1577家，涉及19个行业的单位进行了《固定资产投资意向调查》。

　　一、调查的基本情况

　　本次调查以独立法人单位的主要投资决策者作为调查对象，选择2005年末全市法人单位库作为抽样调查样本框，参照2005年固定资产投资完成额，以所属行业、资产规模和从业人员等为分层指标,共抽取样本2000个，截止2006年8月底回收有效问卷1522份，涉及19个行业，基本符合抽样调查样本量的需求。

　　本次调查涉及的固定资产投资是指本市范围内各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户进行的计划总投资(或实际需要总投资)50万元及50万元以上的固定资产投资项目，包括建设和改造投资、房地产开发投资及其他固定资产投资。

　　二、调查结果

　　2005年1522家被调查单位共投资1735.8亿元，占当年全社会投资的61.5%。2006年上半年正在进行固定资产投资的单位671家，预期下半年开始有固定资产投资的单位有91家，两者之和为761家，占被调查单位的半数以上。调查结果显示，在被调查的19个行业中，有50%以上的行业预期2006年固定资产投资高于上年。有约六成被调查单位明确表示看好本市2007年的投资环境，预计2007年投资规模将维持或超过2006年的单位占了九成以上。因此可以判断，本市2006年全社会固定资产投资总量将比2005年有较大增长，2007年投资在2006年基础上还将保持一定增长。

　　(一)2006年本市固定资产投资将稳定增长，企业资金到位情况良好

　　1.超过60%的被调查单位预期2006年完成固定资产投资额将高于上年

　　调查结果显示，60%以上的单位表示2006年完成投资将高于2005年。从行业汇总结果来看，19个行业中，有五成以上的行业预期2006年固定资产投资高于2005年。其中电力、燃气业尤其明显，投资额度较大，增长较快，预期全年投资比上年增长41.8%。

　　2.80%被调查单位的资金到位情况满足投资项目的需要

　　资金是决定固定资产投资的重要因素。在有投资项目的762家单位中，接近80%的单位表示投资项目资金到位程度良好，基本满足投资需要，其中反映资金到位额度大于本年投资额的被调查单位占12.2%;资金到位与本年投资额相符的单位占66.7%。仅有21.1%的单位资金到位额度小于本年投资额(见表1)。

　　表1 2006年度固定资产投资资金到位情况

　　资金到位程度单位数比重(%)

　　合 计762100.0

　　大于本年投资额 93 12.2

　　与本年投资额相符508 66.7

　　小于本年投资额161 21.1

　　(二)国家宏观调控政策对大多数被调查企业的固定资产投资和房地产开发投资并未产生消极影响

　　1.74.6%的被调查单位在做固定资产投资决策时主要是依据企业自身和市场情况

　　在对影响投资的若干因素按重要程度进行排序的调查中，44.7%的被调查单位把“单位自身情况”排在第一位，29.9%的单位将“市场情况”排在第一位，仅有25.4%的单位将“相关政策出台情况”排在第一位。这说明大多数单位在投资决策过程中更多考虑的还是单位自身情况和市场情况，政策影响因素不显著。

　　2.超过80%的被调查单位对有保有压的固定资产投资和房地产业调控政策持比较乐观态度

　　在回答2004年以来国家宏观调控政策对本单位固定资产投资增长的影响时，有78.1%的被调查单位认为没有影响;有14.5%的单位认为促进了自身固定资产投资的较快增长;只有7.4%的单位认为有影响。

　　同样在对有投资项目的762家单位调查中，641家认为房地产业的调控政策对本单位投资基本没有影响，占84.1%;感到影响很大的有27家，仅占3.6%。由此可见，在如何判断宏观调控政策的影响时，大部分单位持比较乐观态度。也在一定程度上表明，本次宏观调控政策的针对性较好，并没有影响大多数单位的正常投资行为。

　　3.在全部调控政策中，行业政策和税收政策对单位投资决策影响相对较大

　　为了解哪些政策对投资者的影响较大，本次调查还要求被调查单位就各类政策影响投资决策程度的大小做出判断。结果表明，行业政策影响最为明显，42.2%的被调查单位将其重要程度排在第一位;其次是税收政策，21.4%的被调查单位认为其影响最大。这表明，相对于人民币汇率和利率的调整、银行贷款等，投资单位对更能直接和明显影响投资收益的行业政策和税收政策更为关注(见表2)。

　　表2 政策对单位固定资产投资决策影响程度排序

　　序位

　　相关政策第一选择第二选择

　　单位数比重(%)单位数比重(%)

　　合 计15221001522100

　　人民币汇率和利率的调整1127.4 553.6

　　土地供应16911.1 956.2

　　税收32621.435023.0

　　行业政策64242.238125.0

　　银行贷款1087.119112.5

　　特定投资主体的优惠待遇1248.117611.6

　　其他 412.727418.1[page]

　　(三)多数被调查单位对2007年我市投资环境抱有信心，全市投资将保持增长

　　1.超过90%的被调查单位预计本单位2007年固定资产投资将维持或高于2006年水平在预计2007年固定资产投资时，超过90%的被调查单位预期本单位将维持或高于2006年水平，其中有55.6%的单位预计2007年投资与2006年基本持平，28%的单位预计略有增加， 7.1%的被调查单位预计明显增加;预计比2006年略有减少的单位仅占9.4%(见图1)。

　　2.超过六成的单位对本市2007年投资环境抱有信心

　　在回答如何判断2007年本市固定资产投资环境时，33.7%的被调查单位认为将维持2006年水平不变;27.9%认为将较2006年好。此外，有32.6%认为难以做出判断，仅有5.7%的单位分析不如2006年。

　　3.目前将近一半的被调查单位2007年投资意向尚不明确

　　在预计本单位2007年是否继续在本行业进行固定资产投资时，35.6%的被调查单位回答肯定，48.3%的单位还难以判断;16.1%的单位明确表示肯定不会(见图2)。

　　4.维持生产、缺少资金、融资困难和投资收益过低等因素是被调查单位不在本行业进行固定资产投资的主要原因

　　我们对明年不准备进行固定资产投资的245家单位做了进一步调查，按影响因素的重要程度排序，有69家，占28.2%的单位把厂房、设备等已能满足生产需要的原因排在了第一位;有63家，占25.7%的单位把由于缺少资金，融资困难排在了第一位;有63家，占15.1%的单位把由于对行业前景不看好，不继续进行扩大再生产排在了第一位。此外，有19.2%的单位把由于缺少资金，融资困难排在第二位，12.7%的单位把投资收益过低排在第二位。

　　5.公共设施和房地产两个行业对固定资产投资的吸引力明显偏高

　　2007年有意向在本行业以外进行固定资产投资的85家单位中，作为首选行业的是公用设施行业19家，房地产业11家，比重分别为22.4%和12.9%。意向投资排在第二位的行业首先是社会福利，占15.3%，其次是批发零售业和科研和综合技术服务业，意向投资单位所占比重，各为11.8%。

　　从表3中可以看出，在本行业以外投资，公用设施和房地产开发是被看好的行业。这两个行业是城市建设的先行，经济效益和社会效益都相对较高。

　　表3 意向在本行业以外进行固定资产投资的情况

　　顺序

　　行业第一选择第二选择

　　单位数比重(%)单位数比重(%)

　　合 计8510085 100

　　房地产开发1112.944.7

　　电力建设11.211.2

　　交通运输、邮电通信89.455.9

　　公用设施1922.478.2

　　电子信息产品制造22.444.7

　　汽车制造22.411.2

　　石油化工及精细化工制造33.522.4

　　精品钢材制造11.211.2

　　成套设备制造33.522.4

　　生物医药制造33.500.0

　　批发零售78.21011.8

　　教育33.5 33.5

　　科研和综合技术服务44.71011.8

　　社会福利00.01315.3

　　商务服务89.4 44.7

　　不确定1011.81821.0

　　三、被调查单位对本市固定资产投资工作的建议

　　在本次调查中，被调查单位就政府部门如何更好地为投资者服务提出了很多看法和建议，经分析归纳后，主要有以下几方面。

　　(一)希望投资政策保持平稳，审批手续进一步精简

　　由于固定资产投资活动是一项时间跨度较长的经济活动，从规划、审批、建设到竣工投产往往需要数年的时间。因此，投资单位进行固定资产投资时特别希望宏观政策能够保持相对稳定。希望投资审批手续进一步精简，尤其是对于单位自筹资金、自负盈亏的投资项目，政府部门进一步减少审批环节，简化审批流程，提供一条龙式的服务，使当前的投资审批手续更加精简高效。同时希望投资信息进一步公开，避免由于信息不足而造成重复投资和恶性竞争。

　　(二)希望拓宽融资渠道，为投资单位提供必要的资金支持

　　目前，多数单位尤其是中小型企业反映融资难度大,希望进一步加快投融资体制改革，大力发展资本市场，保持银行信贷对有良好市场前景的投资项目的支持。希望政府部门进一步加强与金融机构的沟通和协调，将市场前景好，技术含量高，条件成熟又急需贷款的企业投资项目推荐给相关的金融机构选择。积极引导、支持中小企业建立和完善企业信用制度，提升企业信用，增强企业融资能力，实现金融机构与本市经济发展的良性互动，为投资的稳定增长和投资结构的改善提供必要的资金支持。

　　(三)希望降低税收，减轻企业负担

　　大多数被调查单位反映，政府对固定资产投资单位特别是中小企业投资的扶持，最好的体现就是降低税收，减轻企业负担。政府多出台一些对特殊行业的投资税收优惠政策，除此以外，应加大对利润率较高的行业，如房地产、金融等行业的税收征管力度。希望有关部门完善投资单位所得税税收制度，扩大企业税前列支范围，如提高财务费用中的融资手续费、工资福利费、广告费开支等费用标准，进一步提高企业投资和创业的积极性。