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怎样创建无违章企业

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2019-01-28 14:51

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〔摘要〕从行为科学角度对违章心理进行了分析，对企业如何贯彻落实河南省电力公司推出的创建无违章企业的要求进行了探索，对创建活动中防止出现的倾向提出了建设性意见。

〔关键词〕创建;无违章企业；创建活动

在工作过程中人的违章和过失能够直接或间接导致事故，从而造成人身伤害和设备、财产的损失，有的虽未导致事故，但对人身安全、设备、设施具有潜在的危险。

河南省电力公司在2003年做出用5年时间创建无违章系统的战略决策，这对保证全系统持续快速发展，保障全体员工安全健康，保证电网、设备安全可靠运行，从而保证全省安全可靠供电具有深远的影响。

1 怎样开展创建“无违章企业”活动

1.1 成立创建组织，制定创建方案

企业和基层单位都要成立创建“无违章活动”领导小组，并以行政正职为组长，应随时根据人员变动情况及时调整。坚持党、政、工、团齐抓共管，做好员工的思想政治工作。各部门要根据本企业的创建要求，结合工作实际，制订本部门的创建实施细则。

1.2 落实责任

强化以行政正职为第一责任人的各级安全生产责任制，明确各级领导和各类人员、各个部门和各工作岗位的安全职责，各司其职、各负其责，实现“横向到边，纵向到底”，个人保班组，班组保工区，工区保全局的安全生产格局。各级领导、机关人员到工作现场、设备区要以身作则，严格遵守安全生产规章制度，做到自身不违章，防止发生人身、电网、设备事故。

1.3 加强安全管理基础工作

企业和基层单位要组织全体员工认真学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，学习上级有关规程规定；认真贯彻落实上级各种会议精神；认真落实原国电公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》；加强各项安全基础管理工作。开展创建“无违章企业”活动，以安全生产规范化、管理科学化为基础，自下而上发动广大员工，从控制作业性违章、管理性违章、装置性违章、指挥性违章入手，以反对个人行为违章为重点，对个人、班组、部门进行考核。

1.4 建立学习机制，加强培训教育

各部门应按照上级的要求，采取多种形式，坚持不懈地对员工进行安全教育，加强对职工的岗位培训，使员工掌握本岗位应具备的知识和技能，为自身安全奠定扎实的基础。要教育员工真正做到“三不伤害”，提高员工的安全技术素质，增强职工对安全生产的危机感和责任感。通过多种形式的安全活动、强化教育和培训，营造良好的安全生产氛围，提高职工的自我保护意识，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”质的转变，使创建“无违章企业”活动变为员工的自觉行动。

1.5 创建“无违章企业”的6个结合

一是与创建“学习型企业”有机结合，以提高全体员工的综合素质；二是与质量管理体系、职业安全健康管理体系和环境体系贯标工作有机结合，严格执行体系手册、程序文件、作业指导书，实现科学化、现代化管理；三是与创建一流发供电企业有机结合，把安全文明生产、各项经营活动等工作按一流标准要求融合到创建“无违章企业 ”活动中；四是把安全保证体系与安全监督体系有机结合，把好安全生产各个环节，注重全过程管理；五是与本企业工作目标、重点工作和部门工作有机结合，防止出现“两张皮”现象；六是与班组建设有机结合，以全面提升班组的综合管理水平。[page]

1.6 强化现场管理

各生产部门领导、专责、班组长、工作负责人要切实负起责任，严格执行各项安全规定，严格执行“两票三制”，每项工作都要根据危险源辨识结果，开展危险点分析，积极推行“危险点分析票”。同时，积极组织开展标准化作业现场工作，规范现场作业行为。

1.7 加强现场安全监督

反违章检查实行分级检查的原则，各工区、分场(生产性部门)要成立反违章纠察队，并根据人员变动情况及时调整其成员。加大反违章纠察处罚力度，对工作施工现场进行监督，对查出的违章行为坚决予以处理。

为调动各级人员的积极性，鼓励基层单位自查自纠，对班组、工区(科室)自行查出的违章行为分别由班组、工区(科室)自行处理，企业不予考核，但必须统计上报。

在对违章人员处理的同时，要做好员工的安全教育和思想政治工作，强化“以人为本”的管理理念。

1.8 加强“三工”管理

各单位所用“三工”人员均应遵守企业的安全生产管理制度及规定，一旦发现“三工”人员违反规定，按照“谁用工、谁负责”的原则，对用工单位领导或现场工作负责人进行考核，并计入部门反违章档案。

1.9 创建“无违章企业”活动与责任目标相结合

创建“无违章企业”活动与各工区(部门)、班组领导的任期责任目标挂钩，对不能按企业要求积极开展创建“无违章工区(部门)、班组”活动，或者活动达不到目标的取消该工区(部门)、班组、领导的年度评先资格。对达不到企业规定目标或有严重违章行为的部门取消部门的评先资格。

1.10 建立违章档案

企业要建立各部门的违章档案，由安全监察部门进行考核登记。各部门、班组要建立本部门的违章档案，由工区(科室)、班组的安全员进行考核登记。各部门每个月汇总查处的情况，并上报安全监察部门。

1.11 严格按考核要求申报材料

每年元月份各部门按考核条件，上报本部门创建“无违章企业活动先进班组、先进集体”申报材料。企业组织有关人员对各部门上年度创建“无违章企业”活动进行考核，并报企业创建“无违章企业”活动领导小组批准后予以表彰。

2 创建活动的具体实施

2.1 对违章界定必须正确、合理

违章不应仅指本单位列举的以文件或其它形式界定的现象，违章的界定从广义讲，可从职业健康安全管理体系“不符合”的定义中引出，即：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合；从狭义讲，违章主要指：(1) 违反国家关于安全生产的法律、法规；(2) 违反国网公司、集团公司、省公司关于安全工作的有关规程规定；(3) 违反地方政府安全生产的有关条例、规定；(4) 违反本企业和基层单位安全生产方面的规章制度。

凡违反以上规定的行为和现象都应视为违章范畴。非常轻微的管理性行为或工作过程中的差错可视为异常。

2.2 制定合理的考核方式[page]

创建活动是一个系统工程，涵盖安全生产管理的全过程。各单位在反作业性违章的同时，工作重点应向深层次转移，以反管理性和装置性违章为主，但这方面的考核方式比较难。

鹤壁市供电局参照创建一流供电企业的标准，

对各项考核指标分项记分，采取自查和抽查相结合的考核方式，考核达到90分以上可认定实现了创建要求。

该局在创建过程中不断探索总结，对考核办法几经修订，对原定的无违章工区(部门)、班组改为活动先进班组”。并采取考核记分，动态管理的方式：规定必备条件(如有违章界定待岗人员、人身责任、设备事故、重大交通事故等)；对于出现安全管理、一、二类障碍，一般交通、火灾事故及一般违章事件的部门、班组采取扣分的方式；对于创建活动取得突出成绩的部门、班组给予奖分的方式；年度内考核达到90

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