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安全生产执法简报(二月份)

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2019-01-23 07:33

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一、主要特点

　　（一）加强“春节”、“两会”前的监督监察

　　2月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构按照国务院安委会办公室《关于认真做好“两节”期间安全生产工作的通知》要求，结合本地区的具体情况，在“春节”和“两会”前，组织开展了对重点地区和高危行业领域的安全生产监督检查和监察，全月监督监察各类生产经营单位16.5万次，其中监督监察高危行业领域生产经营单位11.1万次。

　　全国安全生产工作会议后，国务院安委会办公室组织了10个督查组，深入到陕西、山西、重庆、黑龙江、云南、河北、甘肃、贵州、四川、湖南10个省市，对煤矿整顿关闭和节日安全防范工作进行专项督查；同时还组织人员对部分中央企业和部分地区烟花爆竹安全生产情况进行了督查。

　　截止到2月底，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构累计监督监察各类生产经营单位43.6万个、60.4万次。其中监督检查金属与非金属矿山3.0万个、4.5万次，危险化学品生产经营单位5.4万个、8.4万次，烟花爆竹生产经营单位10.4万个、16.1万次，监督检查覆盖率分别为36.8 %、30.0%和49.0%；监察煤矿矿井4038处、4771次，年度监察计划完成率28.8%。

　　（二）煤矿事故隐患整改率提高

　　2月份，各地煤矿安全监察机构查处煤矿事故隐患8358条，监督整改隐患7479条，按期整改率93.3%，同比增加6.2个百分点。其中查处煤矿重大事故隐患1276条，监督整改隐患990条，按期整改率98.3%，同比增加13个百分点。

　　重庆煤矿安全监察局针对春节前后煤矿停产、复产中的安全生产问题，由局领导带队组成4个组，对重点矿区开展重点监察，查处事故隐患20条，其中查处重大事故隐患9条，监督整改8条，按期整改率88.9%。陕西煤矿安全监察局集中监察力量，加大事故隐患监察力度，全月查处事故隐患817条，监督整改794条，按期整改率98.0%，其中查处重大事故隐患23条，监督整改18条，按期整改率100%。

　　1-2月份，各地煤矿安全监察机构累计查处煤矿事故隐患2.77万条，监督整改2.23万条，按期整改率91.8%，同比增加2.0个百分点。其中查处煤矿重大事故隐患1885条，监督整改1422条，按期整改率95.8%，同比增加9.5个百分点。山西、黑龙江、安徽、河南、四川、贵州、云南、陕西8个统计单位煤矿重大事故隐患按期整改率在全国平均水平以上。

　　（三）烟花爆竹监管力度加大

　　2月份，各地安全生产监管部门加强节日期间烟花爆竹安全监管，加大安全生产执法力度，全月监督检查烟花爆竹生产经营单位8.9万次，同比增加1.2万次；实施经济处罚486次，罚款128万元，同比增加249次，增加98万元。

　　1—2月份，各地安全生产监管部门实施烟花爆竹行政处罚2549次，责令停产整顿生产经营单位270个，提请关闭生产经营单位109个；实施经济处罚1075次，罚款358万元。北京、河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州11个统计单位实施行政处罚2280次、实施经济处罚931次、罚款292万元，分别占全国总量的89.4%、86.6%和81.6%。

　　（四）经济处罚罚款额增加

　　2月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构实施经济处罚罚款3137万元，同比增加873万元，增加38.6%。

　　1—2月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构实施经济处罚罚款8278万元，同比增加2969万元，增加55.9%。其中，安全生产监管部门实施经济处罚罚款3266万元，同比增加868万元，增加36.2%。有15个省（区、市）安全生产监管部门经济处罚罚款额同比增加，增加幅度超过100%的有：安徽、河南、湖南、广东、广西、四川、云南7个统计单位。煤矿安全监察机构对煤矿实施经济处罚罚款5012万元，同比增加2101万元，增加72.2%。有18个省级煤矿安全监察机构经济处罚罚款额同比增加，增加幅度超过100%的有：山西、内蒙古、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、贵州、新疆9个统计单位。

　　（五）事故结案率提高

　　2月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构查处各类安全生产事故330起，结案225起，按期结案率86.5%，同比增加17.4个百分点。

　　1—2月份，全国安全生产事故按期结案率69.8%。其中煤矿、危险化学品事故按期结案率分别为81.4%和80.0%。12个省级安全生产监管部门事故按期结案率达到全国平均水平以上，北京、天津、山西、内蒙古、吉林、广东、广西、贵州、青海、宁夏、新疆兵团11个统计单位达到90.0 %以上；北京、山西、辽宁、江苏、安徽、河南、贵州、云南8个省级煤矿安全监察机构事故按期结案率100%。在已经结案的313起事故中，建议给予行政处分213人、建议给予党纪处分26人、移送追究刑事责任18人。

二、问题和建议

　　（一）加强小煤矿复产安全监督监察

　　针对近期辽宁、湖南两起煤矿特大事故，要深刻吸取事故教训，加强煤矿安全监管和监察执法。要认真按照总局全国煤矿安全生产视频会议部署的工作要求，集中力量开展以小煤矿复产安全为主要内容的监督监察工作。要切实加强对重点地区、重点煤矿的现场监督监察执法，加大监督检查和监察范围，督促、指导煤矿企业落实安全生产防范措施，落实安全生产责任制，确保煤矿安全生产形势稳定。

　　（二）加强高危行业领域事故隐患监督检查

　　从1-2月份的统计数据看，一些地区和单位仍然存在事故隐患按期整改率偏低的情况。有10个省（区）事故隐患按期整改率低于全国平均水平，有7个省（区）重大事故隐患按期整改率在全国平均水平以下，有的只有60%左右。要进一步加大执法力度，采取有效措施，及时消除事故隐患，促进企业加强安全生产工作，提高安全生产执法效果。

　　（三）加快安全生产事故结案工作

　　2月份全国事故按期结案率有所提高，但是从1-2月份总体情况看，部分行业领域事故按期结案率仍偏低，其中金属与非金属矿山、烟花爆竹事故按期结案率只有54.2%和33.3%。要切实加强安全生产事故查处工作，严格按照事故处理的时限要求，认真抓好事故结案工作，加快工作进度，提高事故按期结案率。 [page]

　　（四）推进安全生产执法统计工作

　　要认真按照《国家安全监管总局关于印发〈安全生产行政执法统计制度〉的通知》要求，进一步做好安全生产行政执法统计工作。要采取措施，认真组织，及时汇总和报送执法统计报表，不断提高执法统计信息的时效性。要加强安全生产执法形势分析，认真撰写执法统计分析报告。湖南、广东、河南省安全生产监管部门认真组织开展执法分析活动，取得了较好效果。各地区、各单位应结合执行新的《安全生产行政执法统计制度》，学习推广先进经验，切实、有效地把安全生产执法统计工作开展起来，促进本部门、本单位的安全生产执法工作。

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