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安全生产执法简报(一季度)

法律快车官方整理

2019-01-23 07:51

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一、主要特点

　　（一）加强“两节”、“两会”期间重点监督监察

　　一季度，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构针对本地区安全生产特点，切实加强“两节”、“两会”期间的安全生产监督检查和煤矿安全监察，对煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和领域、重大危险源、公共聚集场所组织开展了一系列监督检查和监察活动。截止到3月底，各地区、各单位累计监督监察各类生产经营单位68.5万次。其中监督监察高危行业和领域生产经营单位32.7万次，同比增加4010次，监督监察覆盖率41.3%。安全监管部门监督检查金属与非金属矿山5.4万次、危险化学品生产经营单位10.1万次、烟花爆竹生产经营单位15.1万次，监督检查覆盖率分别为46.4 %、37.9%和50.6%；煤矿安全监察机构监察煤矿矿井6341处，监察覆盖率30.2%。

　　（二）煤矿安全监察计划完成情况较好

　　一季度，各地煤矿安全监察机构加强煤矿安全计划监察，加强煤矿节日停产放假和复查期间的重点监察，累计监察煤矿矿井8720矿次，完成全年监察计划的36.8%。其中重点监察煤矿矿井2322矿次、专项监察煤矿矿井2290矿次、定期监察煤矿矿井2440矿次，分别完成全年监察计划的29.0%、31.4%和33.1%。监察计划完成率在全国平均水平以上的有：辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、重庆、四川、云南、新疆9个统计单位。

　　（三）事故隐患整改率提高

　　一季度各地安全监管部门、煤矿安全监察机构查处各类事故隐患34.5万条，按期整改率92.3%，同比增加2.0个百分点。

　　安全监管部门查处金属与非金属矿山事故隐患4.67万条，按期整改率88.6%，同比增加3.1个百分点；查处危险化学品生产经营单位事故隐患5.56万条，按期整改率91.1%，同比增加4.0个百分点。天津、河北、内蒙古、江苏、广西、重庆、陕西7个统计单位事故隐患按期整改率在95%以上。

　　煤矿安全监察机构查处各类煤矿事故隐患4.93万条，按期整改率95.6%，同比增加3.4个百分点。有16个统计单位煤矿事故隐患按期整改率在95%以上，北京、江苏事故隐患按期整改率为100%。

　　（四）经济处罚力度加大

　　一季度，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构实施经济处罚6968次、罚款18230万元，同比增加1632次、7283万元，罚款收缴率83.4%，同比增加11.5个百分点。

　　安全监管部门实施经济处罚5128次、罚款9794万元，同比增加1583次、5415万元，罚款收缴率85.1%，同比增加13.2个百分点。河北、山西、辽宁、浙江、山东、湖南、广东、广西、甘肃9个统计单位经济处罚罚款收缴率同比增加。

　　煤矿安全监察机构对煤矿实施经济处罚1840次、罚款8436万元，同比增加49次、1868万元，罚款收缴率77.4%，同比增加8.5个百分点。山西、内蒙古、黑龙江、江西、山东、河南、湖南、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆12个统计单位经济处罚罚款收缴率同比增加。

　　（五）煤矿联合执法工作深入开展

　　一季度，山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、湖南、云南、重庆、四川、陕西、甘肃等12个省（区、市）继续深入开展煤矿联合执法工作，共组织省、市级联合执法检查组254个，对270个县（市）的1072处煤矿企业进行了联合执法检查，查处非法矿井22处，下达执法文书2407份，责令停产整顿矿井248处，责令关闭矿井2处，暂扣各类证照164个，吊销各类证照13个。

二、存在问题

　　（一）安全生产事故按期结案率下降

　　一季度，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构查处各类安全生产事故1240起，按期结案率68.8%，同比减少7.4个百分点。

　　按行业和领域划分，煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故按期结案率下降。其中煤矿事故按期结案率89.6%，同比减少4.4个百分点；危险化学品、烟花爆竹事故按期结案率分别为53.8%、41.6%，同比分别减少26.2、45.9个百分点。

　　按统计单位划分，吉林、湖北、广西、重庆、四川、云南、新疆兵团煤矿事故按期结案率在全国平均水平以下；江苏、山东、河南、湖南、宁夏危险化学品事故按期结案率在全国平均水平以下；湖南烟花爆竹事故按期结案率在全国平均水平以下。

　　（二）重大事故隐患按期整改率下降

　　一季度，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构查处各类重大事故隐患6563条，按期整改率82.5%，同比减少3.9个百分点。

　　按行业和领域划分，金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹重大事故隐患按期整改率下降，重大事故隐患按期整改率分别为74.6%、83.4%、78.9%，同比分别减少9.6、11.9、9.8个百分点。

　　按统计单位划分，浙江、安徽、河南、广东、四川、宁夏金属与非金属矿山重大事故隐患按期整改率低于全国平均水平；江苏、浙江、安徽、广东、四川、甘肃、宁夏危险化学品重大事故隐患按期整改率低于全国平均水平；湖南、广东、云南烟花爆竹重大事故隐患按期整改率低于全国平均水平。

三、几点建议

　　（一）加强危险化学品、烟花爆竹事故结案工作

　　要进一步加强安全生产事故结案工作，坚持“四不放过”原则，深入剖析事故原因，制定遏制和防范事故对策措施，严肃追究事故责任。特别要加大对危险化学品、烟花爆竹安全生产事故的查处力度，采取有效措施，提高事故按期结案率。

　　（二）加强高危行业和领域重大事故隐患整改监督监察

　　要加大煤矿等高危行业和领域重大事故隐患监督监察执法力度，督促有关生产经营单位及时进行重大事故隐患整改，坚决消除事故隐患。要结合地区、行业和季节特点，督促指导有关生产经营单位加强重大事故隐患自查自检，积极进行重大事故隐患排查治理。重大事故隐患按期整改率低的地区要加大执法力度，加强检查，进一步推进重大事故隐患整改进度，遏制和防范重特大安全生产事故。[page]

　　（三）做好“五一节”期间的安全生产执法工作

　　要认真做好节日期间的安全生产执法工作，突出执法重点，强化安全检查，落实防范措施。要加强对煤矿停产放假矿井的安全监察；要加强对烟花爆竹生产、运输、销售等环节的执法检查；要积极配合有关部门，认真做好道路交通、水上交通、铁路运输、消防火灾、人员密集场所的安全监管，确保实现节日期间安全生产稳定。

　　（四）提高安全生产执法统计信息的及时性和时效性

　　要认真按照国家安全监管总局《关于印发〈安全生产行政执法统计制度〉的通知》要求，进一步加强安全生产执法统计工作。要以提高安全生产执法统计报表的及时性和时效性为重点，认真组织和推进本地区、本单位的安全生产执法统计工作，认真开展执法统计分析，全面推进安全生产执法统计工作，为安全监管、煤矿安全监察决策提供及时、准确、全面的信息支持。

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