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安全生产执法简报(一月份)

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2019-01-23 07:47

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一、主要特点

　　（一）加强“元旦”、“春节”前的重点监督监察

　　元月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构认真按照国务院安委会办公室《关于认真做好“两节”期间安全生产工作的通知》要求，加强“元旦” 期间和“春节”前的安全生产现场监督监察，加强对高危行业领域的重点督察，积极配合有关部门开展道路交通、水上交通、消防火灾、建筑施工、人员密集场所等行业领域以及中央企业的安全生产检查，全月监督检查和监察各类生产经营单位33.6万个、43.8万次，同比增加9.3万个、15.0万次，分别增加38.4%和52.1%。

　　安全生产监管部门监督检查金属与非金属矿山4.0万次、危险化学品生产经营单位7.3万次、烟花爆竹生产经营单位7.2万次，监督检查覆盖率分别为28.2%、24.8%和37.1%。河北、辽宁、湖北、湖南、广东等5个省安全生产监管部门对高危行业领域生产经营单位现场监督检查覆盖率在全国平均水平以上。

　　煤矿安全监察机构监察煤矿矿井3332次，监察计划完成率19.6%。北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、陕西、宁夏、新疆兵团等12个省级煤矿安全监察机构监察计划完成率在全国平均水平以上。

　　（二）煤矿重大事故隐患整改率提高

　　元月份，各地煤矿安全监察机构查处各类事故隐患1.94万条，监督整改1.49万条，按期整改率91.1%，与去年同期相比持平。其中查处煤矿重大事故隐患609条，监督整改432条，按期整改率88.7%，同比增加2.4个百分点。河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、甘肃等11个省（市）煤矿重大事故隐患按期整改率在全国平均水平以上。

　　甘肃监察局针对监察执法中发现的问题，由主要领导带队对重点矿区组织开展了重点监察和煤矿供用电安全专项监察。吉林监察局会同省政府有关部门组成2个督察检查组，开展煤矿整顿关闭和煤矿安全大检查，对检查发现的事故隐患及时进行整改措施现场落实，提出整改标准和整改时限。

　　（三）行政处罚力度加大

　　元月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构实施行政处罚6006次，同比增加2596次，增加43.2%；责令停产整顿生产经营单位1412个，提请关闭生产经营单位620个。其中，安全生产监管部门实施行政处罚5031次，责令停产整顿生产经营单位1114个，提请关闭生产经营单位427个。煤矿安全监察机构对煤矿实施行政处罚975次，责令停产整顿煤矿矿井298处，提请关闭矿井193处。

　　（四）经济处罚力度加大

　　元月份，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构实施经济处罚2392次，罚款5141万元，同比增加829次、2007万元，分别增加53.0%和64.0%。

　　安全生产监管部门实施经济处罚1630次，罚款1673万元，同比增加505次，225万元，分别增加44.9%和15.5%。天津、河北、江苏、安徽、山东、湖南、广东等7个省（市）安全生产监管部门经济处罚罚款额同比增加。

　　煤矿安全监察机构对煤矿实施经济处罚762次，罚款3468万元，同比增加324次，1782万元，分别增加74.0%和105.7%。有17个省级煤矿安全监察机构经济处罚罚款额同比增加，增加幅度超过100%的有：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等14个单位。

　　（五）煤矿联合执法深入开展

　　元月份，山西、内蒙古、黑龙江、安徽、湖南、云南、重庆、四川、陕西、甘肃等10个省（区、市）深入开展煤矿安全联合执法工作，共组织省、市级联合执法检查组121个，对132个县（市）的594处煤矿企业进行了联合执法检查，查处非法矿井8处，下达执法文书1435份，责令停产整顿矿井169处，责令关闭矿井2处，暂扣各类证照69个。

二、问题和建议

　　（一）进一步加强安全生产执法检查

　　要认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产监督执法和煤矿安全监察执法。针对元月份一些地区、单位事故隐患按期整改率下降的情况，要切实加强对重点地区、重点单位的现场监督监察执法。要及时掌握本行政区或辖区内的安全生产动态，加大监督检查和监察范围，督促、指导有关生产经营单位落实安全生产防范措施，及时消除事故隐患。要加强对节后恢复生产煤矿的现场监察，确保“两会”期间安全生产形势稳定。

　　（二）加快安全生产事故结案工作

　　针对元月份一些地区、单位事故按期结案率同比下降的情况，要切实加强安全生产事故查处工作，要按照不放过对任何一起事故处理的要求，通过事故调查处理，加强安全生产责任追究，加强安全生产宣传教育，促进本地区或辖区内安全生产执法工作。要采取切实可行的措施，认真抓好事故结案工作，加快结案进度，提高按期结案率。

　　（三）加强经济处罚罚款收缴工作

　　针对元月份一些地区、单位煤矿、危险化学品、烟花爆竹经济处罚罚款收缴率下降的情况，要进一步加大安全生产执法力度，加强经济处罚罚款收缴工作。要把经济处罚罚款收缴率作为一个重要指标，采取有效措施，加大力度，提高罚款收缴率，促进企业加强安全生产工作，提高执法效果。

　　（四）加强安全生产执法统计工作

　　安全生产行政执法统计是安全生产监督执法和煤矿安全监察执法的重要基础工作，各地安全生产监管部门、煤矿安全监察机构普遍重视，执法统计在推进本部门、本单位安全生产执法工作中发挥了重要作用。但是，一些地区和单位执法统计工作仍然存在差距，有的还出现了滑坡现象，有关部门和单位应引起足够重视，切实、有效地把本地区、本单位的安全生产执法统计工作开展起来。

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