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关于辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿"6.28"特大瓦斯爆炸事故的通报

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2019-01-28 01:27

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：?

　　2006年6月28日，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成27人死亡，36人受伤（其中重伤5人）。?五龙煤矿是国有重点煤矿，设计生产能力150万吨/年， 2005年核定生产能力220万吨／年，2006年1～5月累计销售商品煤90万吨。该矿井采用立井多水平石门开拓方式，为高瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量73.9 m3/min，相对涌出量33 m3/t，安装有监测监控系统；井下有331、332、312三个生产采区。331采区正在准备3312工作面，有3312回风巷和运输巷的皮带下山两个掘进巷道；332采区正在回撤已经到停采线的3321综放工作面；312采区有正在回采的312-3综放工作面。事故发生在331、332采区。?经初步了解，该矿存在四个方面的主要问题：一是采掘布置不合理，331、332采区均采用“剃头”下山开采；二是未认真落实“先抽后采”措施,采掘工作面基本以边采边抽、边掘边抽为主，对瓦斯预抽放不够；三是对废弃巷道管理不到位，未按规定构建永久密闭，只构筑了“木断密闭”，封闭不严密，瓦斯管理存在漏洞；四是事故前瓦斯监测系统没有瓦斯浓度异常的反应，更没有断电，说明瓦斯监测监控系统存在问题。此外，该矿井下人员过多，劳动组织亟待改进。?

　　为认真吸取“6.28”事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故，特提出如下要求：?

　　一、煤矿企业要切实加大安全投入，加强生产准备工作，合理部署采掘工作面。采区生产通风系统全部形成后，方可开掘回采巷道，布置采煤工作面，防止形成“剃头”下山开采，确保矿井、采区和采掘工作面布局合理，通风系统可靠。?

　　二、加强对废弃巷道、已封闭巷道密闭墙的管理。严禁使用临时密闭代替永久密闭。对已回采结束的采煤工作面、停掘的工作面和废弃巷道，要及时构建永久密闭墙进行封闭，并制定检查计划，定期对密闭墙周围有毒有害气体和工程质量进行检查，发现隐患及时处理。加强对井下易积聚瓦斯地点的监控，一旦瓦斯积聚，及时采取措施进行处理。?

　　三、认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针。高瓦斯、突出和有冲击地压的矿井，要加强瓦斯预抽放工作，认真落实加强瓦斯抽放的有关规定；同时，各矿井要装备运行可靠的矿井安全监控系统，当瓦斯和有害气体超限时，必须能够及时报警、断电。对煤矿井下作业地点和容易积聚瓦斯的地点，要制定瓦斯检查计划，定人、定时进行瓦斯巡回检查，严禁瓦斯超限作业。?

　　四、切实加强采区定员和劳动组织管理。煤矿企业要严格按《煤矿安全规程》限定同时工作的掘进头和工作面数量，采区维修、回撤时工作面数量也要严格控制;增加回撤、维修等作业地点时，要相应减少采掘作业面数量。要不断提高机械化水平和劳动生产效率，实现高产高效，减少作业人员。严禁超能力、超定员、超强度组织生产。?

　　五、各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，要加强对国有重点煤矿的监督监察，对违法违规生产的要加大查处力度。要督促国有重点煤矿企业认真落实国家安全监管总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号），加强安全基础管理工作，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正把安全生产工作摆在首要位置，确保实现安全生产。?

　　请地方各级煤矿安全监管部门将本通报转发到辖区内各煤矿企业。

二○○六年七月五日

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