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对非传统消防安全问题的初步思考之二

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2019-01-31 22:19

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（二）防火工作领域的几个重要非传统安全问题：

1、农村防火形势日益严峻：关于农村消防工作，除了传统意义上的农村火灾隐患如建筑耐火等级低、没有防火间距，缺乏水源等等，还另外出现了三种非传统的现象：一是农村居民的生活水平提高了，很多都住上了小洋楼，同时为了防盗，房屋四面都封的严严实实的，一旦发生火灾无处可逃，这种建筑结构无疑要必传统的农村住宅的疏散功能差很多；二是农村自办的零星企业往往失去监督，多半以盖在农村的宅基地为由，不愿去消防部门办理审核、验收手续，先天会留下很多隐患；三是随着经济发展，农民生活水平逐年提高，村民用电用气增多，家用电器增加，但原有电气线路未进行增容整改，且随意搭接电线的现象普遍，致使电气线路过载、短路等原因引发的电气火灾日益增多。
对策：结合各地实际提出加强农村消防工作的具体措施，使得农村消防工作在火灾扑救力量、火灾扑救装备、农民防火意识、消防水源建设等方面得到基本保障。
2、城市旧城改造规划的落实问题。特别是城市居民简屋密集区和棚户区火灾隐患严重，这些城区建筑条件差，遇火易燃烧，通道狭小，消防水源缺乏。内部大多无水源，消防栓也很少，供配电线路老化，超负荷用电现象严重。而且，这些房屋很多都是出租给一些外来农民工，人员居住集中，老弱病残和小孩子居住较多，防火安全意识差，逃生能力弱。
对策思考：必须在消防规划中提出具体可行的规划措施，重点放在有保留的改造措施上，如增加室外消防水源、加强电气线路改造，提高民众防火意识等。在历史文化名城和古建筑、重点文物遗存较多的城市还必须提出严格保护的规划措施。
3、多元化化建筑的消防安全管理问题。随着经济的快速发展，多产权、多经营、多使用性质单位、场所逐渐增多。这些单位场所消防责任主体不明确，责任不清晰，内部消防管理混乱，极易形成重大火灾隐患，打破了传统单一主体独立经营、使用的局面，其消防工作的开展涉及到多个经济主体的协调和合作，而消防疏散通道、防火分区和自动报警、自动灭火等消防设施具有共同性、系统性、完整性的特征。随着产权的分割，有的产权单位、个人只考虑自身的安全和需要，或一味追求经济效益，将属于自己这一部分的公共疏散通道锁闭、占用、封堵。有的消防设施缺乏系统的维修保养，致使局部或全部瘫痪，形成新的重大火灾隐患。
对策思考：实施政府挂牌督办，利用政府的协调手段加以解决。
4、新的旅居生活方式对消防工作带来的影响。如“五一”、“国庆”长假使工作节奏日益繁忙的群众集中在一定的时空集中休闲或旅游的生活方式，使特定时间和空间内人员高度密集，由此带来火灾预防工作和消防保卫工作的高度集中、消费性场所临时增加的服务人员的消防安全培训等问题。
对策：对人员密集的公共场所有针对性的开展节前消防安全培训和教育，并要求健全落实单位内部职工岗前消防安全教育和培训机制。
5、农村的城市化进程中消防规划的滞后问题。如广东潮汕地区的许多农村由于在城市化进程中各地发展工业的热情较高，形成了家家户户搞加工的局面，导致这些地区的用火、用电、用油、用气都骤然大增，极大地增加了火灾发生的几率。但是规划滞后混乱；公共消防基础设施建设欠账严重，跟不上城镇化的发展进程；群众的消防安全意识差，漠视国家法律法规，又缺乏扑救力量，一旦发生火灾容易造成人员伤亡事故。
对策：加快村镇消防规划编制建设工作，将村镇消防规划纳入村镇总体规划范围同步编制、同步实施。不断加快村镇消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等建设，同时还要充分利用现有资源，加强农村环境治理，完善消防设施。

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