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房地产税推出与否看市场

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2019-09-10 12:02

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　　有关房地产税收的消息正甚嚣尘上，最新消息是国税总局针对上海拟对住房保有环节征税的传闻表态：“税收立法权在中央，地方政府没有权力出台新税种。”由于缺乏权威部门的实质性答复，媒体关于房地产税收调控的名目有诸多版本：如物业税、土地增值税、特别消费税、房地产保有税以及房产税等。

　　“由于国十一条提出的诸多内容，如问责制、房贷收紧、保障房建设等，均得到了执行，只有税收手段尚未有所动作，因而公众对此预期比较强烈。”中央财经大学税务学院副院长刘桓分析说，不过如果之前的措施能够有效遏制房价过快上涨，税收手段并非必须采用的。“现在调控效果还不好说，虽然统计数据显示4月房价仍在涨，但主要应该看从4月下半月的市场变化。因此我个人认为，还是要根据市场情况来决定是否推出。”

　　诸多税收名目中，刘桓认为重庆的房产特别消费税最为不妥，“因为房产特别消费税只是在买卖环节缴税，属于一锤子买卖，不符合财产税的特质，也不具有调节作用，税理上是讲不通的；此外，还增加了买房人的负担，搞不好，还有可能变成涨价的因素。”此外，土地增值税也不可行。“土地增值税的计税依据是转让房地产所取得的增值额，征收税率为30%至60%，对市场影响过大，相当于用杀牛的刀宰鸡。”

　　在刘桓看来，最适合的应是物业税，“开征物业税，会对费、税的管理进行重新规范。但有许多技术问题需要解决，而且必须通过立法程序，目前是远水不解近渴。因此最为可行的是房产税，就是上海提出的房地产保有税，我认为是一回事。”

　　经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广指出，占总人口10%的富人买走了50%的房子，而且中国的房地产投机比重平均数超过50%，深圳投机性需求甚至达到80%至90%。因此很有必要“通过房产税增加炒房者的投资成本，降低其投资收益。”

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