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司法考试经济法辅导笔记：招标投标法

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2019-11-01 01:46

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招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。一般适用于政府采购，投标为要约。
　　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
　　（一）招标
　　1．招标方式；
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
　　招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　注意：招标公告、投标邀请书，都是要约邀请
　　2．招标人
　　招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织（没有个人）
　　（二）投标
　　1．投标人；
　　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。
　　2．联合体投标
　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
　　联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
　　（三）中标
　　1．中标条件；
　　中标人的投标应当符合下列条件之一：
　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
　　2．中标通知书的性质与法律效力；
　　注意：中标通知书是承诺，一旦发出就生效，而不是到达之后生效，但合同并不成立，而要等到签订书面合同时才成立。
　　中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
　　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任（缔约过失责任）
　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
　　招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
　　3．履行合同
　　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

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