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中华人民共和国食品安全法释义：第90条

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2019-10-30 17:28

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　　第九十条违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

　　【释义】本条是关于集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反食品安全法的法律责任的规定。

　　（一）本条规定的违法行为

　　集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者虽然不是直接的食品生产经营者，但是对他们的管理也是食品安全工作中非常重要的一个方面。在实践中，一些无证的食品经营者，往往利用集中交易市场、出租柜台、展销会等场所，销售不符合食品安全标准的食品，使得这些场所成了假冒伪劣食品的藏身之地，给公众的身体健康造成了很大隐患。造成这一问题的主要原因，一方面是政府的监管部门管理不力，另一方面，是由于集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者没有承担应有的责任，不认真审查入场食品经营者的许可证，甚至出于利益考虑，允许一些无证食品经营者入场经营，对违法经营食品的行为放任不管，听之任之，导致一些食品安全问题的发生。针对上述问题，食品安全法明确规定了集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者在保障食品安全方面的义务，包括：应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理、食品药品监督管理部门。如果集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反上述规定，允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，要承担相应的法律责任。

　　（二）本条规定的法律责任

　　本条规定的法律责任是：由有关主管部门按照各自职责分工，处以二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业整顿，由原发证部门吊销许可证。这里的“有关主管部门”是指负责食品流通环节、餐饮服务环节监管的工商行政管理部门、食品药品监督管理部门。本条规定的违法行为发生在食品经营环节，由于集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者没有履行食品安全法规定的保证食品安全的义务，而导致非法从事食品销售、餐饮服务活动行为的发生，因此本条的执法主体是负责食品流通环节、餐饮服务环节监管的工商行政管理部门、食品药品监督管理部门。

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