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司法体制改革：合着时代的节拍

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2019-10-10 16:43

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　　词释

　　继党的十六大作出了“推进司法体制改革”的战略决策之后，党的十七大再次作出“深化司法体制改革”的重大决策。2008年12月，中共中央转发的《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，围绕优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障4个方面，提出了60项改革任务。目前，60项改革任务全部启动。

　　部署·落实

　　最高人民检察院分别于2005年和2009年下发了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》、《关于深化检察改革2009-2012年工作规划》，从群众反映的突出问题和影响司法公正、制约监督能力的关键环节入手，以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为重点，推出了一系列改革举措。

　　2007年3月，最高人民检察院制定了《关于减刑、假释法律监督工作的程序规定》等文件，要求各级检察机关对刑罚变更执行进行同步监督。2009年12月2日，最高人民检察院联合有关部门下发了《关于做好看守所与驻所检察室监控联网建设工作的通知》，决定将看守所监控系统与驻所检察室监控设备联网，实现对看守所监管执法活动实行动态监督。

　　2009年6月22日，全国检察机关开通了12309统一举报电话，最高人民检察院也在当天将网址正式更新为www.12309.gov.cn。截止2009年12月31日，全国已有27个省级检察院、308个分市级检察院、1106个县级检察院开通了12309举报电话和网上举报平台，配置专人接受群众的举报、投诉。

　　2009年9月2日，最高人民检察院印发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，对改革职务犯罪案件审查逮捕程序作出详细规定。各地检察机关按照中央和最高人民检察院的统一部署，正在稳步推行。

　　2009年10月，全国人大常委会在审议最高人民检察院《关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告》时，对落实和推进“两法衔接”工作提出明确要求。

　　2009年，在全国范围内开展检察机关直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作，对2004年以来已办结的职务犯罪案件进行全面检查。

　　截至目前，已出台方案的改革项目有17项，如建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招录培养体制，完善司法公开、司法考试、人民陪审员制度等都进展顺利。其他各项改革正按计划推进。

　　各界评价

　　全国人大代表乔汉荣：经费保障是长期以来困扰政法机关的问题，多年以来全国人大代表为此呼吁。近年来，中央财政对政法经费投入力度的不断加大，充分体现了党中央国务院对政法经费保障的高度重视，是试图逐步从根本上解决问题的一个信号。

　　全国人大代表、山东省政协副主席、民进山东省委主委栗甲：山东省检察机关推行涉检信访风险评估预警机制，增强了执法办案人员在办案过程中的息访息诉责任意识，对涉检信访苗头早觉察、早疏导、早化解，能有效避免因处理不当而引发的群众信访，值得肯定。

　　正义网－检察日报

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