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粤港澳率先基本实现服务贸易自由化

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2020-07-17 07:43

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　　核心内容：18日，《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》和《关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》正式签署，这不仅标志着粤港澳合作迈上新台阶，也意味着内地更多区域基本实现与香港、澳门地区服务贸易自由化有了崭新的“试验田”与“样板间”。以下由法律快车小编为您介绍详情。

　　在中央政府大力支持下，粤港澳合作近年来全方位拓展和提升，服务贸易无疑是最引市场瞩目的焦点领域之一。统计显示，最近3年以来，粤港服务贸易年均增长达到20%。2013年广东与港澳实现服务贸易进出口额789.36亿美元，与香港服务贸易进出口额777.67亿美元，同比增长40.23%，增速远超同期全国服务贸易14.7%增长率。

　　百尺竿头，更进一步——正是在这一背景下，此次签署的新协议无论是开放深度还是广度，都远超出以往举措。在业界看来，由于采用“准入前国民待遇+负面清单”的方式，以往三地合作实践过程中服务业对接容易遭遇的“大门打开小门不开”的局面有望得到彻底改变。

　　市场迹象充分表明，新协议的落实，必将推动粤港澳三地间人员、信息、资本等服务贸易要素的往来进一步便捷、快速，而随着专业人士、科技人员、管理人员的交流进一步实现常态化，三地普通民众特别是青年创业者也有望越来越“亲如一家”，更多享受到改革带来的红利。

　　香港特区政府欢迎内地以高透明度及进取的开放表述模式，对香港服务业实施国民待遇和其他的开放措施，深信这项措施会为内地对香港开放市场带来突破性的发展，同时为香港的服务业创造崭新机遇，也对内地深化改革开放起到促进作用。

　　香港总商会总裁认为，协议虽然只限在广东设立的港资服务企业享有“国民待遇”，但原则上，除了负面清单另有规定，其服务对象、营运地域与内资企业看齐，并不局限于广东。“我们很高兴见到在法律、会计、保险、银行业、电信及技术测试和分析等行业，都有进一步的开放措施。”

　　香港中华厂商联合会会长认为，协议大大降低了香港服务业进入广东的门坎，令香港服务业从业者以广东为首站，进而放眼内地其他城市，北上寻找更多发展商机。

　　香港工业总会主席表示，工总欢迎及支持《协议》的签署，广东与香港经贸往来频繁，内地政府让广东率先与香港实现基本服务贸易自由化，使两地经贸关系又向前跨进一大步；而香港的服务业发展成熟，并与国际接轨，放宽港资服务业进入内地市场将为双方缔造双赢局面。

　　新协议同样受到澳门社会广泛欢迎。澳门业界普遍认为，协议将进一步增强内地与澳门的经贸联系和促进澳门经济适度多元化，有利于澳门长远发展。

　　全国侨联副主席、全国人大代表、澳门创世企业集团董事长说，协议是中央给予澳门的又一利好政策。在澳门回归15周年之际，粤澳签署上述协议具有标志性意义。明年3月起粤澳服务贸易的开放部门多达153项，如此开放的形式和如此广泛的涵盖门类都是具有开拓性的，有利于澳门实现经济适度多元发展。[page]

　　澳门特区政策研究室主任说，协议有利于粤港澳服务贸易领域更紧密的互动合作。港澳的服务贸易自由度相对于内地要高，协议的签署有利于服务贸易领域的专业人士拓展发展空间，有利于澳门世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台建设的延展。

　　澳门特区立法会议员、澳门发展策略研究中心副会长认为，澳门是微型经济体，协议进一步拓展了澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用，给澳门一个更大的发展机会，有利于澳门企业到内地去发展服务贸易；内地服务贸易企业还可以借助澳门这个平台与葡语国家发展服务贸易，长远看将对澳门经济适度多元起到很大的促进作用。

　　法律快车知识拓展：

　　澳门特区政府与商务部在《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下签署的新协议,也是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式制定的自由贸易协议｡协议的特点包括:

　　——整体而言,广东对澳门服务业开放153个服务贸易分部门,占全部服务贸易分部门的95.6%,当中就"商业存在"的服务模式有58个分部门对澳门实行国民待遇｡

　　——在采用负面清单的134个部门中,保留的限制性措施共132项；采用正面清单扩大开放的部门新增24项开放措施,其中个体工商户新增开放行业84个,累计开放行业达130个｡

　　——将给予澳门最惠待遇以协议的方式进一步明确下来,即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,优于CEPA的开放措施均将适用于澳门｡

　　——市场开放与深化改革同步推进｡为切实推进自由化的工作,内地各有关部门已会同广东省对澳门探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度,将为广东与澳门基本实现服务贸易自由化提供制度保证｡

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