法律知识

贸易政策审议机制的产生

法律快车官方整理

2020-05-16 19:06

人浏览

　　解(一)贸易政策审议机制产生的背景

　　了解《1947年关贸总协定》最初并没未立一个专门约束缔约方贸易行为的监督机制，而主要通过有关条文促使各缔约方提高其贸易政策和措施的透明度，更好地遵守多边贸易体制规则，从而实现对多边贸易规则实施的监督。20世纪60年代，随着大批新独立的国家加入关贸总协定，缔约方数目急剧增加，使非正式的、在水平层次上的相互监督开始变得虚幻。20世纪80年代，世界经济陷入停滞不前的困境，世界金融货币处在动荡不安之中，主要发达国家经济上出现了程度不同的困境，使得国际市场的竞争更加激烈。为了保护国内市场，各国贸易保护主义开始重新抬头，但是由于经过GATT前7次谈判，此时的关税已大幅削减，关税作为贸易保护的手段已失去了昔日的意义。在这种情况下，美、欧、日等主要发达资本主义国家纷纷转向那些透明度较低且不易监督和预测的措施，严重破坏了GATT的基本原则和规则，对以自由贸易为特征的多边贸易体制构成了巨大冲击。在此情况下，如何增加国际贸易的透明度，加强对GATT法律文本实施的监督，避免国际贸易重新滑20世纪20-30年代的无政府状态，成了GATT亟待解决的问题。

　　了解(二)贸易政策审议机制创立的过程

　　了解如何在体制上增强多边贸易体制的监督职能，确保有效地监督各缔约方的贸易政策及其对多边贸易体制规则和法律的遵守，一直是GATT所追求的目的之一。GATT的成员方在东京回合已经开始尝试加强对缔约方贸易政策和实践的一般监督，于1979年11月28日通过了《关于通知、协商、争端解决和监督问题的谅解》，并据此建立了理事会特别审议制度。1980年3月26日，GATT又通过了《总干事关于通知和监督问题的建议书》，使谅解中的有关规定进一步具体化。1983年11月，GATT总干事邓克尔邀请了7位著名的经济和金融界权威人士，组成以国际清算银行前行长费里茨?洛伊特维勒(Frits Leutwiler)为组长的7人小组对国际贸易制度及其面临的问题进行了专题研究。1985年7人小组发表了题为《争取较好未来的贸易政策》一文，即著名的“七贤报告”。“七贤报告”中关于定期审查的建议因其极富建设性、针对性和可行性而被部长会议所采纳。1986年9月，在发动乌拉圭回合的《埃斯特拉角部长宣言》将加强GATT对缔约方贸易政策和措施的监督作用作为新一轮多边贸易谈判的重要议题之一。1988年12月在加拿大蒙特利尔举行的乌拉圭回合中期审议会议上，GATT运作谈判小组初步达成了贸易政策审议机制协议草案。这一初步协议在1989年4月的贸易谈判委员会会议上得到确认，并于1989年4月12日临时生效。

　　了解《建立WTO的协定》签署后，对贸易政策审议机制的有关事项也做了以下相应调整：第一，在其法律地位上，把《贸易政策审议机制》作为《建立WTO的协定》附件3，从而使其成为WTO法律体系的组成部分;第二，建立了贸易政策审议机构(Trade Policy Review Body ，TPRB)，取代理事会特别会议主持审议工作;第三，随着WTO的建立，贸易政策审议机制被扩展到服务贸易、与贸易相关的投资措施和与贸易相关的知识产权领域。贸易政策审议机制是GATT体制中第一次建立的对每一成员的贸易政策进行审视、编目和讨论的常设性一般监督制度设计，1995年1月1日，伴随着《建立WTO的协定》生效，WTO的贸易政策审议机制开始正式运作。

声明：该内容系作者根据法律法规、政府官网以及互联网相关内容整合，如有侵权或者错误内容请【联系】平台删除。

拓展阅读

年普法人次15亿+

热

贸易政策合规工作实施办法（试行）

浏览

热

美经济霸权主义战略下钟摆式贸易政策

浏览

热

ＷＴＯ框架下贸易政策的选择