什么是公海上的管辖权

　　一个国家对于自己的国土、海域及领空是具有管辖权的，在地球上，并不是所有的土地海域等都被分配完成，存在很多公共区域是没有国家归属的，也就是属于公共所有，其中就包括有公海，在公海上，各国都享有平等的权利，但也不是没有法律规定，那么什么是公海上的管辖权？下面法律快车小编为大家详细介绍一下，希望对大家有所帮助。

　　一、什么是公海上的管辖权

　　公海管辖权，是指对公海上的船舶及其所载人和物的管辖。船旗国管辖是公海管辖的主要原则。

　　公海自由是公认的国际法原则，是公海制度的核心和基础，其含义是：公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国，都有在公海上从事国际法所不禁止的活动的自由但公海自由并不意味着公海处于无法律状态。公海管辖权，是指对公海上的船舶及其所载人和物的管辖。船旗国管辖是公海管辖的主要原则。

　　公海自由并不意味着在公海上可以从事任何行为。公海也不是处于无法律的状态。各国在公海上在一定的限度内可以合法地行使不同性质和形式的管辖权。

　　船旗国管辖

　　船旗国即船舶的国籍国。船旗国管辖指各国有权对在公海上的具有该国国籍船舶的管辖。对此《联合国海洋法公约》明确规定：

　　船旗国对其在公海上航行的船舶具有专属的管辖权（第92条）；每个国家应对悬挂该国旗帜的船舶有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制（第94条）；对于可能涉及两个或两个以上国家船舶的公海碰船或其他航行事故的刑事管辖，公约作出三项规定：

　　1、公海上碰船或其他事故涉及船长或船员的刑事或纪律责任时，对所涉人员的刑事诉讼或纪律程序，仅可以向船旗国或人员国籍国提出。

　　2、在纪律事项上，船长证书或驾驶执照只有其颁发国家才有权经过正当程序予以撤销，而不论证书持有人的国籍。

　　3、船旗国以外的任何当局，即使作为一种调查措施，也不得命令逮捕或扣押船舶。

　　普遍管辖

　　公海上的普遍管辖权是指各国对发生在公海的，被国际法认为是普遍管辖权对象的特定国际罪行或违反国际法的行为，行使管辖权。这类罪行或不法行为包括：

　　1、海盗行为

　　海盗行为是指私人船舶或飞机的船员或机组人员或乘客，为私人目的，在公海上或任何国家管辖范围以外的地方，对另一船舶或飞机，或对另一船舶或飞机上的人或财物，从事任何非法暴力或扣留行为，或任何掠夺行为。如果居于主要控制地位的人员，意图利用船舶或飞机从事上述海盗行为，则该船舶或飞机视为海盗船或海盗飞机。

　　军舰、政府船舶或政府飞机由于其上述人员发生叛变并控制船舶或飞机从事海盗行为的，视同私人船舶或飞机的行为。海盗是人类公敌，各国均有权将海盗拿捕，交付本国法院审判处理。对于海盗船舶或飞机及其上财产，可扣押并决定处理。

　　2、非法广播

　　非法广播或未经许可的广播，是指船舶或设施违反无线电有关的国际章程在公海上播送旨在使公众收听或收看的无线电信息。

　　所有国家应进行合作，制止这种未经许可的广播。对于从事非法广播的任何人，船旗国或设施登记国或其所属国，或可以收到广播及其正常讯号受到干扰的任何国家都拥有管辖权，可以对该行为人及船舶加以逮捕，并扣押广播器材。

　　3、防止和禁止贩运奴隶和贩运毒品

　　各国应采取有效措施，防止悬挂该国旗帜的船舶或飞机贩运奴隶，并对犯有此种行为的人或为此目的利用该国旗帜的人给予严厉惩罚。任何国家如有合理根据认为悬挂其旗帜的船舶从事非法贩运麻醉晶或精神调理物质，可要求其他国家合作加以制止。所有国家都应在防止和制止上述非法贩运行为方面进行合作。

　　保护性管辖

　　这是沿海国为维护其本国利益对某些违反其法律和规章的行为的管辖延伸到公海实施的情况，也是国家属地管辖权的延伸适用。这种管辖在公海制度中突出体现在“紧追权”上。管辖的方式为登临检查、扣押或逮捕。

　　二、公海的法律制度

　　（一）航行制度

　　所有国家均享有在公海上航行的权利。每个国家，不论是沿海国或内陆国，都有权在公海上行驶悬挂其国旗的船舶。船舶在上航行，只要服从国际法和船旗国的法律。因此，确定船旗国的国际很重要的。识别船舶国际是根据其国籍证书和悬挂的国籍。给予船舶国籍和登记的条件以及船舶悬挂某国国旗航行的权利，通常是由各国通过国内立法加以确定，国际法兵没有做出统一规定。

　　《海洋法公约》规定：“国家和船舶之间必须有联系”.（91条）；“船舶航行应仅悬挂一国国旗”.（92条）；“每个国家应对悬挂国旗的船舶进行有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖权”（第94条第1款）。

　　此外，军舰和政府非商业性服务的船舶在公海上享有完全豁免权，不受船旗国意外任何其他国家的管辖。

　　（二）制止海盗的行为

　　海盗行为是指私人船舶或私人飞机的船员、机组人员或乘客，为私人目的，在公海上或在任何国家管辖范围以外的地方，对另外一船舶或飞机或对另一船舶或飞机上的人或财物，所从事的任何非法暴力或扣留行为或任何掠夺行为。如果军舰、政府船舶或政府飞机由于其船员或机组成员发生叛变兵控制该船舶或飞机而从事上述行为，也属于海盗行为。

　　任何国家的军舰、军用飞机或经授权的政府传播或飞机，都可以在公海上拿捕海盗船或飞机，并由拿捕国给予审判和惩罚。如果拿捕国无足够的理由，拿捕国应承担赔偿责任。

　　（三）禁止贩运奴隶

　　《海洋法公约》第99条规定：“每个国家应采取有效措施，防止和惩罚准予悬挂该国旗船舶贩运奴隶，并防止为此目的而非法使用其旗帜。在任何船舶上避难的任何奴隶，不论该船悬挂何国国旗，均当然获得自由。”另外，军舰在公海上对涉嫌从事贩运奴隶的船舶，可以登临检查。

　　（四）禁止贩运毒品

　　《海洋法公约》第108条规定：“所有国家进行合作，以制止船舶违反国际公约在海上从事非法贩运麻醉药品和精神调理物质。任何国家如有合理根据认为一艘悬挂其旗帜的船舶从事非法贩运麻醉药品或精神调理物质，课要求其他国家合作，制止这种贩运。”

　　（五）禁止从公海上进行非法广播

　　所谓非法广播是指在公海上从事未经许可的广播，即船舶或设施违反国际规章在公海上播送旨在使公众收听或收看的无线电传音或电视广播，但遇难呼号的播送除外。依据《海洋法公约》第109条的规定，各国应进行合作，制止这种广播。对于在公海从事未经许可的广播的任何人，均可向下列国家的法院起诉：①船旗国；②设施登记国；③广播人所属国；④可以收到这种广播的任何国家；⑤得到许可的无线电通讯受到干扰的国家。

　　（六）登临权

　　登临权，是指一国的军舰在公海上对于有合理根据被认为犯有国际罪行或其他违反国际法行为嫌疑的商船，进行临登和检查的权利。根据《海洋法公约》第110条的规定，凡有合理根据可以认为具有下列嫌疑之一者，军舰就可以行使登临权：①从事海盗行为；②从事奴隶贩卖；③从事未经许可的广播；④没有国籍；⑤虽然悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上却与该军舰同于一个国籍。

　　（七）紧追权

　　紧追权是指沿海国对违反该国法律并从该国管辖范围内的水域驶向公海的外国船舶进行追赶的权利。

　　根据国际习惯和国际公约的规定，沿海国行使紧追权应遵循以下具体规则：①紧追必须从国家管辖范围内的水域开始。②紧追必须连续不断地进行，一旦中断，就不能再进行。③紧追在被追逐者进入其本国或第三国的领海时必须停止；④追逐只有在外国船舶视听所及的距离内发出视觉或听觉的停驶信号后，才可以开始；⑤紧追任务只能由军舰、军用飞机或特别授权其他公务船或飞行执行。⑥不应行驶紧追权的情况下，在领海以外命令外国船舶停驶或逮捕外国船舶，由此造成的任何损失或损害应予以赔偿。

　　（八）铺设海底电缆和管道的自由

　　《海洋法公约》规定，所有国家均有权在大陆架以外的公海海底上铺设海底电缆和管道。但各国在铺设海底电缆和管道时，应适当照顾及已经铺设的电缆和管道。各国还有对制止破坏或损害海底电缆和管道的责任。

　　（九）海洋科学研究

　　各国均享有在公海上进行科学研究的自由。但是，各国在行使这种自由时，应遵守《海洋法公约》及其相关法规。这些设施或装备不具有岛屿的地位，但在其周围可以设立不超过500米的合理宽度地带。

　　（十）捕鱼制度

　　《海洋法公约》对公海捕鱼的限制；各国均有义务为该国国民采取，或与其他过埃及合作采取养护公海生物资源的不要措施等。1995年8月，在联合国主持下，召开了跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群会议，并通过了《关于执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》。该协定对传统的公海原则作出了一定修改，强化了捕鱼国在养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群方面与沿海国进行合作的义务，导致出现了许多区域鱼类组织，捕鱼自由受到限制。

　　（十一）公海生物多样性

　　1992年《生物多样性公约》只适用于各国领土范围，“雅加达授权”把公约扩展适用到专属经济区，但是公海生物多样性保护仍处于空白。

　　三、公海的法律地位

　　根据《海洋法公约》第87条，对沿海国和内陆国而言，公海自由包括：

　　①航行自由；

　　②飞越自由；

　　③铺设海底电缆和管道的自由；

　　④建造国际法允许的人工岛屿和其他设施的自由；

　　⑤捕鱼的自由；

　　⑥科学研究的自由。

　　以上就是法律快车小编为您介绍的关于什么是公海上的管辖权等知识，通过文中可知，船旗国管辖是公海管辖的主要原则，对公海上的船舶及其所载人和物的管辖就属于公海管辖权，对于公海也有相应的法律规定，公海自由是公认的国际法原则，是公海制度的核心和基础。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律快车，我们会有专业的律师为您提供帮助。