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群发拜年短信别添堵个人互发短信不受限

法律快车官方整理

2020-01-12 04:18

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　　短信拜年成为近年流行的拜年方式

　　眼看春节一天天临近，短信高峰也同时临近，发短信段子不仅是人们平时消遣的手段，更已演变成一种新年俗。但今年不少人开始担心，万一过年的时候发短信不慎，会不会导致手机短信功能被停?若真是那样，岂不是给本该欢欢喜喜的春节添堵了吗?

　　个人发段子到底会不会被停机?界定的条件是什么?政府主管部门、运营商乃至国家法律的底线是什么?如何才能不因为发短信给春节添堵呢?

　　手机黄段子陷入罗生门

　　“手机发黄段子会被停机”，这个消息是近一个月以来讨论最热烈的话题之一。此话题源于一篇报道，该报道称，上海移动透露，为进一步巩固手机扫黄成果，如果用户用手机传播黄段子，运营商会给予停机处置。报道一出，一片哗然。记者第一时间询问了中国移动集团相关负责人。该负责人称，中国移动不会轻易作出这样的决定。

　　没过多久，上海移动正式辟谣，说那篇报道是失实的。但这一辟谣消息未被广泛传播，不久，广州、北京、湖南等地却陆续传出消息，说当地打击手机黄段子又有了新办法：拟对当日发送黄段子超过300条的手机进行停机惩罚或关闭短信功能等等。一场有关针对发黄段子该如何处理的大讨论迅速展开，观点不外赞成派、反对派和中间派三种，即黄段子违背公序良俗，运营商有权停机;运营商做法涉嫌违宪、违约，侵犯公民通信自由;夫妻、熟人间偶尔发发无伤大雅。

　　此后，由于政府主管部门、运营商都没有非常明确的解释，导致信息更加混乱。发黄段子到底会不会被停机，似乎谁也说不清，不少媒体展开了“手机发黄段子停机是否涉嫌侵犯通信自由，运营商设置关键词拦截是否侵犯公民隐私”的讨论，社会名人韩寒等更公开声明开始故意发黄段子，以此试探底线。而更多的人想知道，会被停机或者停止短信功能的情况有哪些?

　　对于沸沸扬扬的舆论，运营商也很挠头。某运营商负责人对记者说：“为什么都辟谣了，这些消息还老被转载?运营商哪敢随便停机啊?”手机黄段子陷入了罗生门。

　　个人互发短信不受限

　　“黄段子和淫秽广告是两回事，对黄段子我们从来没管过。”记者再次采访了处于舆论漩涡中心的中国移动，结果令人哭笑不得。该人士说，中国移动对黄段子没有进行任何处理，只对用户举报的违法信息进行核实处理，如果具有群发\获利等特点(这是垃圾短信的普遍特点)，会在公安部门的要求下对该号码进行关停短信功能直至停机。群发、获利特点的定义，是指群发2-300条以上的淫秽色情等内容。“目前处理的主要是酒店的淫秽色情活动广告，明显有获利特点。”该人士强调，“个人之间的短信不是我们处理的范围，怎么可能拦截到朋友之间互发的段子呢?何况关键字也不靠谱，春节也不会用关键词拦截黄段子。目前重点打击垃圾短信，以用户举报为主，手段主要是关停短信功能。”

　　最高人民法院研究室主任胡云腾、最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆不久前做客新华网访谈，就两高近日联合发布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》，与网友在线交流。他们虽明确表示，朋友、夫妻、亲属之间发色情信息，一般不按犯罪处理，但由于主要涉及的是视频信息，还包含“传播10个以上”、“被点击数达到1万次以上，不到5万次”等数据，以及难以界定朋友的定义等，还是让人一头雾水。

　　发喜庆短信别添堵

　　“为什么过年一定要发黄段子呢?浪费时间精力，损害社会风尚，还有可能引起法律上的后果。”律师、法学博士鲁智勇说，“要想过年不添堵，不如干脆别发黄段子。”

　　如果运营商拦截个人用户间的黄段子，是否侵犯公民通信自由、是否涉嫌违宪?他说，从法律角度讲，任何权益包括公民的通信权，都不是绝对无限制的，都是在制约之下的，都是要维护整个社会正统的公共秩序和公序良俗，这一点是全世界都认同的。各国立法时在权益设定上，全世界通行的、唯一让步的，就是社会公共利益条款，是优先的，是权利授予时的一个除外性条款，任何权益不能凌驾于社会公共利益之上。

　　“运营商如果设关键词拦截黄段子，不违法，应该做，应该受到鼓励。”鲁智勇认为，公民通信权的取得，也要符合社会公共利益的需要。虽然拦截黄段子表面上是对个人隐私通信自由进行了干涉，但发黄段子这种交往方式对个人、对社会都没有什么意义，而干涉这种权益也并不产生侵权的实质性损害后果，比如通信受阻、耽误商业机会等。“相反，如果发黄段子，很容易陷入民事权益纠纷甚至也可能严重到受刑事追究。如果对方举报控告，就会有民事纠纷。如果性质恶劣，比如对一个未成年的小女孩发，行为损害比较大;或者广泛传播，达到了一定的社会危害性，就会受到国家公权力的追究了。危害社会、损害精神和道德，发黄段子既不怡情也不励志，只能给自己给别人添堵。”

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