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运用税收杠杆促进节能减排

法律快车官方整理

2020-01-12 18:15

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6月26日，由中国汽车技术研究中心主办、中国汽车工业信息网承办的“汪氏威特2008（第五届）中国汽车发动机高层研讨会”在京召开。围绕着“节能·减排”这一年度主题，此次会议针对发动机行业相关政策、标准、技术路线、市场环境等热点问题进行了深层研讨。
税收杠杆有效推动节能减排
国家发改委产业政策司李万里处长在会上透露，国家正在研究以汽车燃料消耗量限值标准为基础，建立具有奖惩兼备功能的税收政策。
据了解，2005年国家发改委将节能、新能源和小排量经济型轿车列入国家的《产业结构调整指导目录》中的鼓励类目录，并将三轮汽车、低速汽车等农用汽车列入限制类目录之中。目前我国正在制定节能环保型汽车相关标准，以税收杠杆推动节能减排。
李万里认为，有必要运用燃油税、消费税等手段，逐步改变人们的传统观念，做到尽量选择公共交通工具出行，减少私家车使用频率；鼓励小型车辆多人乘坐，减少单独驾车现象；在私家车型的选择方面，鼓励从大排量、大尺寸转向较小排量和较小尺寸；鼓励政府采购和社会公众人物使用节能、环保的新能源汽车。
李万里指出，从可持续发展的立场出发，应当制定科学的财政税收政策，推动节能减排工作的开展，对涉及车辆的购置税、消费税、燃油税、公路收费制度等全面进行研究并提出改革方案，对采用新能源、新技术的应给予优惠，对耗能产品要加大税费的征收力度，做到奖惩并举。同时要考虑消费税、购置税等与节能、环保指标联动调整的改革方案。
对于开征燃油税，李万里认为，不必担心开征后会影响汽车销售市场的增长势头，从我国资源、环境等支撑条件分析，汽车市场过快发展，国力将难以承受，汽车产业自身也难以保持可持续性。消费者从年度交纳公路养路费，改为加油时付款可明确感受到资源短缺压力的传递。应该说，这对汽车市场的健康发展是有利的。
新能源汽车产品标准正在制定
近年来，我国汽车发动机行业在整车市场快速发展带动下，产销规模迅速增长。2008年中国汽车产销规模将突破千万辆，汽车保有量将超过5000万辆，然而，汽车增长带来的能源问题日益突出，汽车尾气排放带来的环境污染更是日趋严重，为此国家相继出台政策，以促进我国汽车工业的健康可持续发展。
李万里表示，国家关于节能减排方面的法律法规、标准体系正在进一步完善。据介绍，我国的新能源汽车政策已经开始实施，一批批以燃气和生物燃料为代表的代用燃料汽车、以电动汽车为代表的纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车等新能源汽车产品陆续完成开发过程，根据发展现状，国家发改委已组织制定混合动力、燃气汽车和电动汽车等新能源汽车产品标准75项，一些产品经这些新标准的评价已批准进入城市公共交通等特定的市场领域。目前正在制定中的新能源汽车产品标准4项，已列入计划的有12项。
优化发动机制造技术节能效果明显
近年来，由于汽车排放标准的逐步升级、燃料消耗量限值标准的实施，发动机技术水平也随之不断提升。汽油发动机和柴油发动机不断升级和产品优化，将不同程度上解决这一难题，达到立竿见影的节能减排效果。为此，国家政策、法规、标准等还需进一步完善，企业自主研发能力还需进一步加强。
围绕着如何继续支持先进的柴油和汽油发动机开发制造技术的发展，将先进的传动与驱动技术、整车优化设计和材料轻量化技术等应用到汽车上，来自国家环境保护部、中国汽车技术研究中心、中国环保产业协会、中国石油天然气集团公司、清华大学以及汽车生产企业、发动机和零部件生产企业、相关科研机构的专家展开热烈的研讨。
中国汽车技术研究中心主任顾问张书林通过对我国发动机能量消耗情况分析得出结论，认为我国近期商用车是燃料消耗的主力，商用车消耗的燃料占70％；以轿车为主的乘用车所消耗的燃料，近几年呈现快速增加的趋势；在未来的汽车能源消耗中，乘用车的燃料消耗比例将逐步上升，并处于主导地位。
据统计，2007年我国汽车保有量达到4229万辆，是2000年汽车保有量的2．6倍，中国目前每千人拥有汽车量为25辆。随着汽车保有量的迅速增长，我国的能源与环保问题日趋严重，2007年，我国石油对外依赖度达到46．2％，石油供应安全面临严峻挑战。张书林通过多年深入研究，提出我国汽车发动机节能的几个重点发展方向：一是发展1．0L排量及以下车用发动机；二是发展轿车用柴油发动机；三是发展高效汽油发动机；四是发展混合动力；五是发展天然气发动机；六是发展纯电动汽车。
中国汽车发动机高层研讨会从2004年开始每年举办一届，这一交流对话平台的搭建和定期举办，为国家倡导的节能减排助了一臂之力。

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