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北京手机选号费屡禁不止信产部监管犹豫不决

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2020-01-13 05:48

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信息产业部早已明令禁止收取选号费，外地市场也已经基本上不收取手机选号费了。但奇怪的是，信息产业部眼皮底下的北京市场，手机号仍然是明码标价，有的号收费高达数千元。这种做法，让销售商获得了暴利，却伤害了消费者的利益。
　　
　　市场现状手机号明码标价
　　
　　在北京市场，用户如在移动与联通等运营商的营业厅购买手机号，任何号码都不收选号费，一般都只是收取100元以内的SIM卡工本费。但是，在中复电讯等代理商处选手机号码，几乎是“个个有价”。
　　
　　昨天，记者走访大中小各种类型的代理经销商后发现，“选号费”不只出现在北京一两家通讯商场。往往越是大型手机商场，越是有人肯买高价号。在中复电讯东大桥分店记者看到，尾号为“2888”和“5888”的手机号码，标价竟然高达2000元，而被认为易引起不好联想的含“4”或含“7”手机号，标价为40元。
　　
　　奇怪的是，北京的消费者似乎对“选号费”并不反感。在中复营业厅，记者问营业员：“现国家不是规定禁止收取选号费吗？”营业员还没有回答，旁边一位消费者模样的人抢答道：“他们肯定要赚钱的嘛！”还有消费者说：“只要有自己可以接受的价位号就行。”
　　
　　代理商说法这属于市场行为
　　
　　收取手机选号费是不合理的。2003年年初，信息产业部颁布《电信网码号资源管理办法》规定，从2003年3月1日以后，电信运营商未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户码号资源，并不得向用户收取选号费或占用费。记者了解到，在外地市场，手机号的选号费基本已经取消了。为什么北京市场的手机选号费仍然存在呢？
　　
　　中复电讯工作人员表示，在北京市场，“好坏”号码不可能在市场上按统一价格售卖，中复向消费者收取选号费属于合理的市场行为。收取选号费之所以有市场，主要是北京人习惯把手机号码作为身份的一种象征，他们往往买了一个号码就会用很长时间，特别想买一个“吉祥”号。因此，号码越贵越彰显身份越有人买。而与北京相比，一些小地方由于手机号码便宜，机主可能3或5个月变一次号码，因此即使收取选号费也没有人光顾。
　　
　　中复电讯市场部吴先生说，代理商每次从运营商处买断号码时，大概有约40%的号码带有“4”或“7”。企业有经营成本，40元的卡号低于国家定价，为把号码都卖出去，他们只好进行价格调节，以期达到收入平衡。而且，中复也没有接到物价局、工商局、信息产业部的对手机号码不许收取选号费的任何有关规定。中复收取选号费的依据是2001年国家物价局的规定：手机号码全部放开，只要没有恶性竞争，一律不管价格。
　　
　　然而，对于信息产业部2003年颁布的《电信网码号资源管理办法》，吴先生却只字不提。
　　
　　事实上，选号费成了代理商的暴利来源。代理商从运营商处购买号码时，每个号码的进价是35元一张。即使卖40元，商家也不亏损。有业内人士认为，买手机号码和买车牌号不同，买车牌号需要国家有关部门批准，而买手机号有很大的自由度。用户愿意通过付费选择自己喜欢的号码，这让商家钻了一个空子，而消费者则掏了本不该掏的钱。
　　
　　监管部门态度是放是禁两头难
　　
　　北京代理商之所以敢明目张胆地标价卖手机号码，可能是与监管部门态度矛盾有关。照说，明确发了文的东西，照章办事就行了，北京手机号码收费现象就会消失。但事实上，监管部门的态度是矛盾的，在信息产业部内部，对“选号费”的问题也存在争议。
　　
　　“号码是国家资源，用户具有充分享受国家资源的权利（代理商是不能收费的）。”信息产业部新闻处处长王立健接受记者采访时说：“但究竟用市场手段还是计划手段解决‘选号费’的问题存在争议。统一禁止选号费肯定行不通，在很多人眼里，不同的号码‘价值不一样’，所谓的‘烂号’会没人要。加上可能存在的暗箱操作，手机号码就很难公正分配，最终手机号码有可能会成为社会群体分化的标志之一。”
　　
　　王立健又说，当然，信息产业部也担心“选号费”的存在让代理商牟取暴利，却让消费者受伤害，因此也不愿放任“选号费”的存在。王立健说：“目前，信息产业部也正在广泛听取群众的意见，以研究如何解决经销商收取高额选号费的现象。”京华时报

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关联法条

《电信网码号资源管理办法》