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阳台楼道也该交取暖费吗？

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2020-05-06 09:44

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阳台楼道也该交取暖费吗？

本网记者郭佳平
　

　　随着我国住房制度改革的不断深入，自己掏钱购买住房，已经成为百姓生活中的一件大事，与此同时，有关住房的诉讼也呈逐年上升的趋势。提起住房，有两个使用频率最高的词：建筑面积和使用面积，它不仅关系到消费者生活空间的大小，购房费用的多少，还关系到维修费、取暖费、清洁费等多项费用的收取。那么，您知道按什么面积收取取暖费吗？2000年12月26日，黑龙江省勃利县环保监理站副站长、高级工程师张树荣为缴纳取暖费问题，向七台河市中级人民法院提起民事上诉。

　 1996年，张树荣从县环保局购买了三居室住房一套，建筑面积为99平方米。入住后前两年，取暖费由单位统一缴纳，1998年县热力公司按环保局提供的房屋建筑面积，向住户收取供热费，每平方米10元，因此，张家应该缴纳取暖费990元。

　在缴纳了取暖费之后，张树荣感到自己花了冤枉钱。为此，她走访了建筑设计及管理部门，查阅了中央及地方有关规定。她认为，自己住房的西侧为该楼的山墙，墙体厚度为50公分，按照国家建设部关于《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》规定，大山墙面积应按墙体投影面积的一半分摊，该山墙厚度的12公分归住户，其余的38公分应列入公用分摊部分；其二，其住房的前后阳台和楼道没有供暖设备，那里不仅达不到摄氏16度的供暖的标准，有时还会结冰。热力也是商品，你没有给我热，我为什么要交你钱呢？《消费者权益保护法》规定，消费者享有公平交易的权利，消费者在购买商品或者接受服务时，有获得质量保证、价格合理、计量正确等公平交易的权利。因此，按建筑面积收取取暖费侵害了消费者的合法权益。于是，在与热力公司交涉无果的情况下，当热力公司收取1999年度取暖费时，张树荣扣除了两年来自己多缴的490元钱。2000年3月，勃利县热力公司以张树荣欠缴供暖费为由，将其告上了法庭。

　这场取暖费之争，在当地百姓中引起了极大反响，2000年11月19日的庭审也成为众多消费者关注的焦点。原告勃利县热力公司诉称，该公司是按照《黑龙江省城市供热条例》的规定收费的，被告单位与热力公司签定了供用热力合同，张树荣在购房之后未履行乙方义务，属于单方违约行为，要求被告立即给付拖欠的供热费及拖延期间的滞纳金。张树荣答辩，我与热力公司没有签定任何字据的供热合同，我并非是拖欠供热费，而是拒付前两年不合理部分的收费，拒绝经营者的强制性交易行为。经审理，当地法院作出一审判决认为，张树荣以阳台、楼道温度达不到规定要求为由拒绝缴纳取暖费，于法无据，判决张树荣败诉。

　 “明明白白消费”曾是去年中消协向广大消费者提出的宣传主题，其目的在于，呼唤广大消费者的自我保护意识，以利于我国市场经济发展的规范化、法制化。为了弄明白一些过去大家都司空见惯的消费问题，许多人成为了第一个吃螃蟹的人。对于他们的行为，有的人认为他们是强词夺理，没事找事，有的人认为他们是异想天开。为此，记者电话采访了今年51岁，身为县政协委员的张树荣。

　她认为，我国的热力部门多年来处于行业垄断地位，一家说了算。在计划经济体制下，取暖费一般由单位统一缴纳，住户不大关心按什么面积收费，如今，职工自己买房了，它与百姓的切身利益越来越密切，而且取暖费是逐年缴纳，随着供热成本的提高，每平方米的取暖费标准也在逐年增加，今年的取暖费已由每平方米10元涨为12元，有的地方是每平方米16元。

　因此，这个问题并非一家一户的事，而是关系到千家万户，我作为一个普通消费者有权利拒绝不合理的收费。她在上诉书中提出请求被上诉人出具供热合同，出具省政府建设厅主管部门关于《黑龙江省城市供暖条例》中按建筑面积收费是否包括没有供暖设施的阳台、楼道的解释复函。

　张树荣的上诉，得到了中国消费者协会专家志愿者、北京市汇佳律师事务所律师邱宝昌的法律援助。邱律师认为，该诉讼性质应属供暖合同纠纷，被上诉人应按合同的约定，即按照供暖及应达到的温度标准收取取暖费，现在被告的供暖面积小于建筑面积，分摊面积上的温度达不到规定的指标，因此，被上诉人按建筑面积收取供暖费对消费者来说是显失公平的，双方主体之间权利义务不对等，热力公司这部分的收益应属不当得利，加重了消费者的负担，对于这种无商议性的格式条款，应视为无效条款。根据《消费者权益保护法》及《合同法》的有关规定，不按合同的规定履行义务应承担违约责任。

　邱律师同时指出，随着房改工作的推进，越来越多的福利房改为了商品房，计划经济转为市场经济后呈现在消费领域的问题也越来越突出，许多过去沿用多年的作法，今天人们感到不公平，不合理了，张树荣应属于在维权方面先行一步的消费者，其提出的问题带有普遍意义。

　张树荣的上诉结果如何，还有待法院审理定论，然而，她的这种依法维权的精神还是十分令人钦佩的。法不辩不明，理不辩不清。张树荣说的不错，按什么面积收取取暖费的问题关系到千家万户的利益，我们希望法律界以及相关的业内人士，更希望广大的消费者对此案涉及的问题发表意见，让收钱的，交钱的都弄个明白。

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关联法条

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国消费者权益保护法》

《黑龙江省城市供热条例》

《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》