强化十个意识 加强班子建设

　　大足县人民法院院长 范晓明

　　常言道“思路决定出路”。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，为我们加强领导班子建设，进一步理清工作思路，提高依法执政的能力指明了方向。领导班子成员，要提高依法执政的能力和水平，只有不断加强学习，全面提高素质，勇于追求真理，敢于修正错误，善于总结经验、教训，并在实践中不断探索、认识、把握、依法执政的规律，才能跟上时代的步伐、与时俱进、创造性地开展好各项工作。本文拟就如何搞好基层法院领导班子建设，谈谈自己的浅见。笔者认为要搞好基层法院领导班子建设，首先应强化“十个意识”。

　　一、强化司法“公正与效率”意识

　　司法，是一个与立法、执法相对应的概念。是指国家司法机关根据法定的职权和法定的程序，具体应用法律处理案件的专门活动。“公正”意为“公平正直、没有偏私”。进一步而言，公正就是公平正直，合乎法度，合法合理地处理人和事，泾渭分明，奖惩有度，不偏袒任何人，为公众的利益着想，与社会上大多数的人意愿相吻合，得到社会上大多数人的支持。“效率”又称为效益，泛指日常工作中消耗的劳动量与所获得的劳动效果的比率。效率遵循的一般宗旨是以少量的投入获得最大的产出，或者以同等资源的耗费取得最佳效果。

　　司法效率是指通过充分、合理运用司法资源、降低司法成本，以最小的司法成本获得最大的成果。效率作用于司法程度上应是含三个基本要点：一是迅速性，以解决诉讼迟延问题;二是便捷性，以解决诉讼程序的繁琐问题;三是经济性，以解决诉讼成本问题。

　　公正与效率作为完整的，不可分割的统一体，为人民法院确定了一个理性与现实相结合的价值目标，成为人民法院审判工作的灵魂和孜孜以求的最高境界，成为我国构筑现代司法制度的核心价值。法院领导班子成员必须强化司法“公正与效率”这一主题意识，并切实、认真加以贯彻落实。

　　二、强化学习意识

　　古人讲：“勤学如春起之苗，不见其增日有所长，辍学如磨刀之石，不见其损日有所亏。”班子成员要想跟上时代的步伐，就必须不断地刻苦学习，不断更新知识，否则知识老化，观念陈旧，就难以适应当前工作。学习既是一种方法，也是一种能力。古人读书学习讲四到：“眼要看到，口要读到，耳要听到、心要想到”，这不失为一种方法。学习不可能一劳永逸，需长期坚持，班子成员要做勤于思考，善于学习的表率。养成终身学习的习惯，将法官从酒桌、牌桌引导到书桌，使全院上下逐步形成浓厚的学习氛围。

　　三、强化政治意识

　　江泽民同志反复强调“领导干部一定要讲政治”，“在政治问题上一定要头脑清醒”，“要有坚定的政治方向、政治立场、政治观点、高度的政治鉴别力、政治敏锐性”。领导班子成员一定要克服重业务而轻政治的倾向，克服只注重法律效果而忽视政治效果、社会效果的倾向，克服就案办案的思想。应当辩证的看待政治与业务的关系，要始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，把讲政治作为审判工作的“定盘星”。只有政治方向正确，审判工作才不会“迷航”;只有将办案的政治效果、法律效果和社会效果三者有机的统一起来，才是我们追求“公正与效率”的正确目标。法院班子成员政治素质的高低，直接关系到审判事业的兴衰成败。所以，我们必须把“讲政治”放在首位。

　　四、强化大局意识

　　强化大局意识，首先应明确了解党和国家的大政方针，熟悉地方党委、政府工作布署，结合地方法院的实际，摆正当地法院这个局部工作与当地党委、政府这个全局工作的关系。法院工作必须服从于党和国家的工作大局，切实为改革、发展、稳定提供有力的司法保障和优良的法律服务。法院的工作不是独立的，我们不能片面理解“法院独立行使审判权”而忽视党和国家的工作大局。在法院与内部各庭、室、处、队的关系上，法院工作是全局，各部门的工作是局部，各部门工作必须服从于全院的工作大局。班子每个成员都必须树立全院“一盘棋”的思想，不能当“大庭长”，要站在全院的角度想问题、搞工作，不能各自为政，各行其是，各吹各的号，各唱各的调。更不能相互推诿，互相扯皮，不能因为局部利益而损害全局利益。

　　五、强化团结意识

　　坚持民主集中制原则，努力搞好班子团结。班子团结的好坏，一把手起着关键的作用。法院院长要当“班长”，不要当“家长”，要注意调动和发挥每个成员的聪明才智，不能搞“一言堂”，要善于把一班人正确的意见集中好，分歧的意见统一好。院里的重大事项必须集体讨论决定。决策前，应坚持走群众路线，深入地调查研究，充分听取意见和建议;决策时，要让班子成员畅所欲言，充分发表意见，不能一听到不同意见就“火冒三丈”，应做到集思广益、博采众长、择善而定;决策后，要坚决执行，狠抓落实;同时，注意信息反馈及时，修正、弥补不当决策。班子成员之间要相互支持、相互配合、相互谅解、相互尊重;要多谈心、多交心、多沟通、多商量;要注意相互补台，而不拆台，“相互补台好戏连台，相互拆台一起垮台”。只有团结搞好了，班子才有凝聚力、战斗力。才能够带出风正、气顺、心齐、力合的队伍。

　　六、强化以人为本意识

　　党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济、社会和人的全面发展”这一论断。“人是万物的尺度”，以人为本，就是以人为根本，以人为核心，以人为基础。强化以人为本意识，必须深入研究人的本性。何为“人的本性”，马克思主义认为，人的需要即人的本性。马克思曾指出，人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物;人的需要的丰富性，是人的本质力量的新的证明和人的本质的新的充实。人既有自然属性，也有社会属性，既有自然需要，又有社会需要。从人的自然属性来看，人首先是一个生命体，是高级动物，人最宝贵的东西是生命，为了连续生命，人首先必须吃饭、穿衣、居住，因此，人的自然需要主要体现在人的生存、安全、健康等方面的需要。以人为本，从人的自然属性来看，就是要珍惜、爱护、保护人的生命，保障人的安全、健康，满足人的基本物质需要;从人的社会属性来看，人是社会关系的总和，是社会的主体。作为主体的人，总是在积极地、自主地和创造性地进行社会生活和社会实践。人的社会需要既包括经济、政治、文化的需要，也包括归属、认同、自尊的需要等等，所以，以人为本从社会属性看，就是要创造公平、公正的社会环境，尊重人的民主权利，维护人的尊严，关心人的感情需要，满足人的自我实现需要等等。坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需要，促进人的全面发展作为经济、社会发展的根本目的和根本动力。 [page]

　　班子建设中如何强化以人为本的意识呢?首先，必须牢固树立以人为本的观念，尊重人、理解人、关心人、帮助人，充分调动人的积极性。深入法官和工作人员的思想实际和生活实际，切实关心大家疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，这样才能引导好、保护好、发挥好法官和工作人员的积极性 ，才能把法院的审判和其他各项工作推向前进。其次，尊重人的独立人格，尊重其合理的需求，尊重人性发展的要求，建立公平合理的分配制度，以调动人的积极性。第三，要注重对人的教育、引导、鼓舞、鞭策等。注重开发人的价值和潜能，不断激发人的创造性，强化人们的相互包容意识，在相互合作、相互促进、相互激励中，形成思想碰撞、专业互补、才干共增、知识增值，人才价值放大、升华。

　　七、强化管理意识

　　管理出精品、出效率、出成果。班子成员必须树立重视管理、强化管理的意识。法院的管理是一个综合而全面的系统工程，必须树立综合管理观念，立足在法院工作的全局上观察、策划、实施各项管理，使各项管理形成体系，协调有序，良性互动，最终实现办案的公正与效率，法律效果与社会效果的统一。

　　管理工作是一门科学，各项管理均有其内在的规律和特点，必须遵循其规律。班子成员要注意提高领导水平，增强驾驭全局、宏观决策的能力，又要注意学习司法管理理论，掌握法院管理的规律，讲究管理的方式、方法，用科学的管理保证领导决策的落实，特别是运用现代科技手段来加强管理，提高管理的效率，使法院的管理工作更加科学、规范。

　　八、强化“四自”意识

　　“四自”即：自重、自省、自警、自励。所谓自重，就是自我珍重，保护人格的尊严，注意自己的言行，珍惜自己的名誉。自重是人的一种思想品格，它与人的知识修养，道德品质有密切的关系。自重的人，既不狂妄自大，也不自轻自贱，待人处事端庄、厚重、热情、诚实，与自己的身份吻合，不轻浮、流俗。所谓自省，就是自我反省，自我省察，检查透视自己的言行和思想意识。自省是一面镜子，它可以照出自身的缺陷毛病，以利改正;自省就是无情解剖自己，去掉不良作风，及时修正错误，防微杜渐。所谓自警，就是自己警示和告诫自己，未雨绸缪，警钟长鸣，自我警醒觉悟。自警就是要清正谨慎、严于律己、踏实做人。所谓自励，就是自我激励和鞭策。自励是一种积极进取的精神表现，是一种健康向上，不畏艰辛，勇于开拓进取的人格力量的主动、有效的发挥。“四自”是对领导干部人格力量的客观要求，作为领导干部都应当做“四自”的模范和表率。

　　九、强化廉洁务实意识

　　古人云：“吏不畏吾严而畏我廉，民不畏吾能而畏吾公。公生明，廉生威。”班子成员要培养以勤为乐、以廉为荣、以实为本、以绩为准的人生观。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。做到谋事不谋利，奉献不索取，在薄利面前慎微，厚礼面前慎贪，宴请面前慎馋，盛情面前慎软，隐贿面前慎独，私情面前慎迷，洁身自好，一尘不染。

　　十、强化责任和服务意识

　　责任重于泰山，责任成就大业。班子成员要有强烈的革命事业心和责任感，要在其位、谋其政、司其职，立大志、谋大事、议大事、抓大事，敢于负责。班子成员要深入基层调查研究，把握审判工作和管理工作规律，使调研工作成为推动法院改革和发展的不竭动力。要围绕新时期法院工作的特点，针对一些新类型案件，特别是涉及“三农”问题的案件等，多到基层法庭调研工作。服务是一种责任，服务是一生的使命。班子成员要牢固树立为社会稳定服务、为经济发展服务、为诉讼当事人服务的意识，公正为民，解决“为谁掌权、为谁执法、为谁当官、为谁服务”的问题。从人民群众和当事人满意处做起，从人民群众和当事人不满意处改起，做到心为民所系，情为民所动，权为民所用。

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