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行政自由裁量权是什么意思

法律快车官方整理
2023-07-15 00:44
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导读:行政自由裁量权是行政机关依照法律的授权,就具体的行政法律关系自由选择作出行政决定的权力。行政自由裁量权的行使应当遵循自愿、合法、正当、善意的原则。

  一、行政自由裁量权是什么意思

  行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限,基于法律、法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力,其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,有法律、法规授予的职权。

  法律依据:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条

  人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

  二、行政自由裁量权的基本原则是什么

  1.自由裁量权的行使,要公正、善意、合乎情理。

  公正,就是在行使自由裁量权时要出于公心,做到“相同情况相同处理,不同情况不同处理”;善意,就是行使自由裁量权时,要出于善良的意愿,不是图报复;合乎情理,就是行使自由裁量权时,要合乎人们的正常思维,是出于一个正常人的通常考虑而做出的行为。要合乎符合社会客观规律,如责令当事人撤除侵权商品上的商标标识,应视数量的多少而定,不能要求几分钟内完成。

  2.自由裁量权的行使,要仅为正当目的。

  仅为正当目的,是针对非正当目的而言的。非正当目的,是指出于私利等非正常的考虑。“私利”是一个广义的概念,可分为“直接私利”和“间接私利”两种。“直接私利”是指,自由裁量权的行使,直接能给行为人带来经济上或政治上的好处;“间接私利”是指,自由裁量权的行使,虽然不能直接给行为人带来好处,但是却能给行为人带来未来的、可期待的经济利益或政治利益。如当事人违法事实轻微,却被处以最高额的处罚,显属对自由裁量权的滥用。

  3.自由裁量权的行使,要合乎法的目的。

  任何法律、法规的制定,都有它的价值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量权的行使如果偏离乃至离法的目的,必然导致行政不合理,自由裁量权也就成了个人私利、图报复的工具了。如为罚款而罚款,为完成罚款任务而执法,既属次种情形。

  三、行政自由裁量权具体表现是什么

  法律快车提醒您,行政自由裁量权具体表现为:

  1.行政处罚;

  行政机关做出行政处罚时,可在法定的处罚幅度内自由选择,包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。

  2.行为方式;

  行政机关选择具体行政行为的方式时,自由裁量作为与不作为。

  3.时限方面;

  如《行政处罚法》第42条第2项“行政机关应当在听证的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点”,只要符合“听证的7日前”,具体哪一天通知,行政机关可自行决定。这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。

  4.事实性质认定;

  行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。

  5.情节轻重认定;

  如中国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节较重的”“情节严重的”这样的词语,在没有规定认定情节轻重的法定条件时,行政机关对情节轻重的认定就有自由裁量权。

  6.决定是否执行方面。

  对具体执行的行政决定,法律、法规大都规定由行政机关决定是否执行。

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