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什么是行政处罚合法性原则

法律快车官方整理

2021-08-10 14:26

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　　行政处罚是对公民行为的警示和惩处，以此规范社会秩序。相关部门在制定和执行相关的行政处罚时，需要考虑公民实际的情况，不可过分处罚和不合理减轻处罚。那么行政处罚需要遵循一定的原则，其中就有合理性原则，那么什么是行政处罚合法性原则？针对上述问题，以下将由法律快车小编为您一一解答，希望对您有所帮助。

　　一、什么是行政处罚合法性原则

　　行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。

　　行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

　　行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面：

　　１、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。

　　２、任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。

　　３、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

　　根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。

　　二、行政处罚中坚持并把握行政合理性原则的探讨

　　１、端正行政处罚的价值取向

　　其行政处罚的实施是对那些有悖法律正义的过错行为予以矫正或适度制裁，使其付出的一定的代价，回归于法制秩序之中，进而以儆效尤，告诫、引导所有的行政相对人必须遵守法制秩序，不可游离其外。行政处罚虽然应当十分严肃地对违法者过去的过错予以矫正或制裁，但其价值取向则不能着眼过去，而是要注重行政处罚后宽层面的现在与将来的效应。

　　２、充分考虑违法者主观恶意的有无与轻重

　　有过当罚，但必须过罚相当。这是实施行政处罚的基本要求。以行政合理性原则的要旨去衡量，很难认同其符合理性、追求实质正义。行政处罚作为矫正正义的方式之一，也应当充分考虑违法者的主观恶意有无与轻重，才能使处罚适度、符合理性。有关的行政立法虽未像刑法那样对违法者主观恶意的认定予以特别强调，但并非没有规定。《行政处罚法》总则的第四条要求行政处罚的设定和实施必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这里的“性质、情节”认定，无疑包括了对违法者主观恶意有无与轻重的充分考虑。事实上，许多行政相对人虽有违法事实的存在，但并无主观恶意。违法者的主观恶意有无与轻重，是违法者的主观心理态度，是违法行为结构中的重要一环，实施行政处罚时，理应充分考虑，否则，处罚的结果有失公正或显失公正便是必然。

　　３、公正评估违法行为的危害程度

　　一个最基本的要求就是对违法行为的客观危害程度予以公正、科学的评估。《行政处罚法》对这一要求亦有明确的规定，即“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。任何违法行为都会破坏社会心理秩序和社会成员心理平衡，这是违法行为的固有属性。但是，固有属性不等同于危害结果。诚然，物质性的危害结果易辨易认，如制售和使用假劣药品和医疗器械致人以残，致人以亡。而一些非物质性的危害后果，如生产或者购进假劣药品、医疗器械但尚未销售，违反法律法规和规章规定而生产、销售、使用药品或医疗器械但质量却没有任何问题，其评估虽有一定的难度，但绝对不可不予以客观、公正的评估，从而避免使大量的处罚显失公正，显失理性。

　　三、行政处罚的原则

　　是行政法治的重要方面。行政处罚的实施必须严格遵循行政法治两项重要原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。

　　１、行政合法性原则

　　面对人类社会发展的无限性和行政事务的复杂性，立法不可能穷尽行政权力运作的所有规范，从而不得不在事实上、法律上承认行政机关对行为方式、范围、种类、幅度等一定的自由裁量权。这些自由裁量权的行使，只要未超出法律所承认的空间，符合立法分配的正义，即使有悖实质正义和结果正义，行使者也很少受到法律的约束并承担某种法律责任。但是，自由裁量权一旦显失公正或被滥用，其危害且不说是对人们渴望的实质正义、结果正义的亵渎，即便基于立法确认的法律正义而言，也是一种亵渎。

　　２、行政合理性原则

　　行政处罚是行政权力体系中与行政相对人利益最为直接的一种，其行使更应把握和坚持好合理性原则，使处罚施于对违法过错的客观、公正、科学的评估基础之上，符合行政处罚本来的价值取向。

　　综上所述通过分析可以得知，行政处罚需要符合合法性原则和合理性原则，上文主要讲了行政处罚合理原则，行政处罚要想达到所想要达到的目的，就要合理，对公民的行为合理评估，充分考虑事实证据，要使得处罚结果公正公平，维持社会良好的秩序，降低违法犯罪的比例，促进社会和谐发展。以上就是什么是行政处罚合法性原则的相关内容。如果您还有其他问题的，欢迎咨询法律快车律师。

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