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如何开展村级债权债务清查工作程序

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2020-05-28 10:09

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　　核心内容：村级债权债务清查工作程序有哪些步骤？清理，确认，公开，民主理财小组和村委会审核盖章，主要领导审核签字或盖章，上报和存档。下文还会为您介绍录入表和工作表的功能，法律快车小编希望能够帮助您。

　　根据部、省文件要求和省培训会议精神，市村级债权债务清查核实工作必须遵循以下工作程序：

　　一、村级债权债务清查工作程序

　　第一步，清理。各村街全面清理本村债权债务，初步填写草表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》。

　　第二步，确认。村街安排人员持自制的“村级债权债务核实确认单”分赴债权人或债务人逐笔核对(确认单包括：债务类型、发生时间、主要内容、金额、偿还期限等，县里或乡里可以统一样式)。若对方为单位，则经双方确认后由双方财务负责人签字，加盖双方单位印章；若对方为个人，则由债权人或债务人签字，村委会加盖公章。对各项税费尾欠，如果债务人不签字，由村填制确认单，注明对方不签字的理由，并附原来的三提五统征收方案、县乡审批文件、村民会议或村民代表会议决议等相关证明材料，作为确认依据。确实不签字的，要将各项业务逐项列出，提交村民代表会讨论，对每一项业务单独形成决议，依据会议决议和相关证明材料进行确认。

　　第三步，公开。村街根据确认单修改草表4―7表，进行公开。公开时间不少于3天。村通过有线广播将有关事项通告全村，充分听取群众意见，接受群众监督。对群众有异议的，村街要进行反复核实。

　　第四步，民主理财小组和村委会审核盖章。村街根据核对情况再次修改调整草表4―7表，汇总本村债权债务数据，据此，填制表1《村级债权债务基本情况表》、表2《新增债务情况表》、表3《化解债务情况表》各两份，连同4―7表，交民主理财小组和村委会审核，审核无误后，分别加盖民主理财小组印章和村委会公章。村街将清查报表1―7表和“村级债权债务核实确认单”一并报乡镇农经站审核。

　　第五步，乡镇农经站和乡镇主要领导审核签字或盖章。乡镇农经站结合各村“村级债权债务核实确认单”，对清查报表进行审核。发现问题，及时了解情况，指导村级修正报表。乡镇农经站将审核修正后的报表报乡镇主要领导审核签字后，加盖乡镇政府印章或农经站印章。

　　第六步，上报和存档。经乡镇主要领导签字的报表分为两部分：一部分(表1―表3)送录入单位(乡镇农经站或县农经部门)上传农业部，并由录入单位存档；一部分(表1―表7)返还给村，由村归档备查。同时，将“村级债权债务核实确认单”退还给村，由村存档。

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　　二、录入表及其指标解释

　　(一)填报范围。包括辖区内所有村的债务债权情况。本次调查摸底以村为单位填报。三张录入表中，表1《村级债务债权基本情况表》统计时点为2004年12月31日和2005年12月31日；表2《新增债务情况表》为2005年全年债务增加的数额，为时段数；表3《化解债务情况表》是2005年全年债务减少的数额，为时段数。

　　(二)指标解释。不再一一念了，把表中应注意的几个问题说明一下。在填报中有什么问题再及时沟通。

　　1、表1代号18“债权总额”指标解释为“指村街与企业、单位和个人发生的各种应收未收款项总额。”其中，包括无效债权。也就是说债权总额包括无效债权，代号37“无效债权”是代号18“债权总额”的其中数。

　　2、表1代号40“债务总额”指标解释为“指村街与单位和个人发生的各项应付未付款总额。”把“下列第41至53项指标分项列述”划去。这个指标中实际上包括村街借款产生的债务和欠款产生的债务，即代号40=41+77。

　　3、表1代号83“利息支出”指标应解释为村街应付欠款产生的利息未支付的数额。

　　4、表1代号100―102，关于偿还期限的理解，省与部对这个问题进行了几次沟通，最终达成一致。具体操作时，把债务总额分为两部分，一部分是逾期的债务，一部分是没有到期的债务。在这里，要把逾期债务剔除出去，只反映没有到期的债务，即从债务发生时间到统计时点的没有到期的债务数额。因此，代号“100+101+102”与代号40“债务总额”不存在相等的平衡关系，只是债务总额的其中数。

　　(三)平衡关系。首先说明一下，部里报表没有平衡关系，其本意就是，是什么情况就填什么情况，不考虑平衡关系。但为了防止出现其中数大于总数这样不合逻辑的问题，在表内、表间全省统一设定了一些平衡关系，作为一种提示、提醒，供各地填表、审核把关时参考。

　　三、工作表的功能及填写方法

　　(一)工作表功能：工作表指表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》四张表，每村4份，不够的自己复印。这四张表部里不要，不需要录入软件系统，是根据录入表和工作程序的需要全省统一设计的表样，主要有三方面作用：一是为填写录入表表1―表3提供方便，保证数据真实、准确、可靠，是过渡表；二是体现工作程序。部里文件对审批审核程序有要求，但在表中没有体现。通过这套工作表，把村组织、村民主理财小组、乡镇农经站、乡镇主要负责人签字或盖章纳入审核工作程序；三是作为存档的原始资料，以备查证。

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　　(二)工作表填写方法

　　1、以表4《村级债权明细表》为例说明工作表的填法

　　①“序号”栏：对应每项业务，有多少笔债权填多少笔。

　　②“类别”栏：依据表1《村级债务债权基本情况表》代号19―36，将债权总额按照来源分为7类，表4下边有注解。填的时候，需要特别注意的是，要把同一类业务放在一块，并按时间发生的先后顺序排序，逐笔填写。

　　③“发生时间”栏：填写每一笔债权业务发生的具体时间(年月日)。

　　④“摘要”栏：一格占不下的，可占两格或更多格，填写时注意与前面的序号、类别、发生时间对应起来，摘要占用多格的，序号也要相应往后错。

　　⑤“金额”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。填写每一笔业务的发生金额。对录入表中各类债权其中数的填写，如外部单位欠款中的政府部门欠款、外部企业欠款、征地补偿费欠款的填写，从“金额”栏中，按欠款来源提取数字，分别汇总后填入录入表中。

　　⑥“偿还期限”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。录入表不涉及偿还期限的填写，为便于理解，这里统一按照债权发生时双方合同或协议约定的期限填写，这样，结合前面债权发生时间，能够反映出逾期债权、未到期债权等情况。

　　⑦“债务人”栏：由债务人签字。

　　⑧“备注”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。可进行分类汇总、实现两年度数据的分类汇总、注明呆坏帐，其中，分类汇总，分别把两个时点数按类别填出汇总数，便于填写表1;分年度汇总，把时间按先后顺序填，分清04年底和05年底数据;分类别、分年度注明呆坏帐，用于填写无效债权数额。另外，在备注中，对集体内部成员欠款可注明税费尾欠或借款等情况，对农村合作基金会存款还可注明存款利息，便于填写录入表(备注放不下的另附纸说明)。

　　⑨“合计”栏：在本表最下方一行，进行完整登记。如果全部业务在一页内登记完毕，合计为本村所有债权的合计数；如果分为多页，注明“本页合计”、“累计”……，最后一页用“各项合计”，这个合计数为本村所有债权的总数。“类别”栏下方，按照表中提供的类别，有几种类别就填几个；“金额”栏下方，是各项业务金额的累计数，也等于“备注”栏中分类汇总数的合计数。表下方的说明，其中，第3项“本表数据截止到2005年12月31日”，这个实际上为04、05年两年年底的数据。对应表1，在“金额”、“偿还期限”、“备注”栏内分为两栏，左边为2004年、右边为2005年。

　　2、简单介绍一下表5、表6、表7的填法

　　①表5的设计思路与用法总体上与表4相同，不同的是，在“偿还期限”栏也同表4一样，按照债务发生时约定偿还期限填写，但是，填写录入表时，要从中选择一部分数字，即剔除逾期债务，只统计从债务发生时截止统计时间没有到期的债务数额。

　　②表6与表4、表5的区别是多一个“项目进度”栏，指从投入资金建项目，截至统计日期，开支项目进展到什么程度，公开时，通过此表把借款使用情况一目了然地反映给大家。“备注”栏也按04、05年分为两栏。

　　③表7用法同表4、表5，不再详细说。

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