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以更高的文化自觉推动电子书产业健康发展

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2019-07-09 05:37

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今天这个会议，是新闻出版总署关于电子书产业健康发展召开的第三次座谈会，在座的部分企业和省局负责同志曾经分别参加过前两次会议。前两次会议的重点是了解大家在电子书产业发展和管理过程中遇到的问题，听取大家对发展电子书产业的意见和建议。这次则是前两次会议的自然延续，重点是通过颁发资质证书，为行业树立示范，同时听取各方面对后续发展的思考和打算。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、提高认识，统一思想，以更高的文化自觉推动电子书产业健康发展

胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时明确指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。中央高度重视文化产业的发展，刚结束不久的十七届五中全会明确提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱产业。在整个文化产业中，新闻出版业的经济属性、产业属性和市场属性最为突出，已经成为文化产业中的支柱产业。经过改革开放30年的发展，随着出版发行体制改革的不断深入，新闻出版业迎来了更加良好的发展机遇，除传统出版业继续保持繁荣发展以外，新兴出版业态不断涌现，呈现出蓬勃发展的态势，电子书就是其中的典型之一。年初，新闻出版总署提出，将用10年左右的时间实现向新闻出版强国迈进的宏伟目标，在此过程中，包括电子书在内的新兴出版业态的发展，关系到新闻出版产业能否实现结构调整和发展方式转变，关系到中华文化的创新力和传播力能否得以大力提升，关系到能否满足人民群众多层次、多样化和多方面的精神文化需求。作为现代社会知识和信息的重要载体，电子书越来越被人们所接受，正在成为一种新兴的文化传播和消费方式。作为电子书的生产者和经营者，一定要充分认识大力发展电子书产业的重要意义，把思想统一到中央大力推动文化产业发展的精神上来，把行动体现到科学发展的要求上来，以更高的文化自觉推动电子书产业健康发展。

二、明确定位，形成合力，共同推动电子书产业健康快速发展

前不久印发的《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》明确提出，要依法依规建立电子书行业准入制度，对从事电子书相关业务的企业实施分类管理。这不仅是行业管理的现实需要，更是产业发展的客观要求。每一个产业都是由不同的产业环节构成，产业链上的每一类企业都在发挥着重要作用，任何一家企业都不可能在所有环节具有优势，必须实行分工合作。依据现行的法规，我们把电子书企业分为四类进行审批和管理，就是希望大家能进一步明确自己在电子书产业格局中的角色定位，最大限度地发挥优势，共同把产业做大做强。今天参会的都是首批获得相关业务资质的企业，这不仅仅是企业自身努力的成果，也充分表明了消费者、市场和政府管理部门对你们前期取得成绩的肯定。虽然以后电子书行业准入和管理会进入常态化，符合条件的都会取得相应资质，但第一批企业无论怎么讲都会成为一个标杆，都代表着一种责任。希望大家能够珍惜取得的成绩，积极做出表率，严格按照批准的业务范围，进一步找准自身定位，依法开展生产和经营活动。同时，要大力开展合作，形成发展合力，共同推动电子书产业健康快速发展。地方行业主管部门，既要强调依法搞好管理，更要注重强化服务。当前，电子书的出版、复制、发行和进口尚分属不同的业务部门，应明确由一个部门统筹管理和服务，主动加强与企业的沟通和联系，为企业排忧解难，共同营造更大的发展空间。

三、积极探索，勇于创新，大力增强国产电子书品牌市场竞争力

虽然目前我国电子书产业发展总体情况良好，但要清醒地看到，我们的核心竞争力还不够强。今年4月，苹果公司推出了IPAD，在全球范围内形成了追捧热潮，市场表现抢眼。除了苹果本身的品牌效应以外，不可否认，IPAD的设计、应用、功能、体验和后台内容支持都是目前国内同类产品所难以企及的，差距十分明显。现在，IPAD已经进入中国，不可避免地会对国内的电子书产业形成冲击，如何应对，是我们大家必须思考的现实问题。除IPAD以外，国外其他知名品牌的电子书也在觊觎中国市场，我们必须给与足够的重视。面对这些挑战，政府管理部门会积极进行研究，出台相应的规范和措施。企业作为直接竞争者，更要积极主动探索新的发展道路，开拓进取，勇于创新，做大做强，做优做精，不断增强国产电子书的市场竞争力，发展壮大自身实力。第一，要确保电子书内容质量，给消费者提供更多情趣健康、喜闻乐见、陶冶情操、休闲娱乐的精神文化产品。第二，要提升电子书的阅读体验，开发更多富有特色的应用功能，适应和满足人们对于数字阅读的各种需求。第三，要丰富产品种类，在确保现有市场的基础上，针对不同消费群体和领域，推出不同的产品，拓展市场空间，开发增量消费市场。第四，要着力攻克核心技术，打破关键技术和材料受制于人的现状，不断降低生产成本，提高市场占有率。作为政府管理部门，我们也将采取多种措施，规范市场秩序，推动产业发展。总署在《意见》里面提出发展电子书产业的9项重点任务和6项保障措施，并已经确定了分工方案，将任务逐一分解到总署各业务部门和署直单位。对于大家关心的标准问题，也成立了专门工作组着手研制工作。我们相信，通过大家的共同努力，我国的电子书产业一定能够不断取得新的进步。 [page]

四、规范管理，科学有序，营造健康和可持续的电子书产业发展环境

我们始终认为，没有科学有效的管理，没有市场秩序的规范，发展和繁荣都无从谈起。关于管理工作，有几点需要提醒大家。对电子书从业单位来说，首先必须确保所有的出版和传播行为符合国家的法律法规，出版单位对涉及重大题材的原创作品，必须履行重大选题备案手续。其次，从事电子书出版活动的单位，应根据《电子出版物出版管理规定》，逐步实行编辑责任制度，重要岗位的业务管理人员应参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，并取得相应的任职资格和条件。各单位内部也要加强对员工的政策法规教育，建立健全出版传播质量保障体制机制。第三，按照总署《关于依法依规将电子书纳入审批管理的通知》要求，电子书须经依法设立的电子出版单位出版，并使用电子出版物专用中国标准书号；对单独发行不同内容的电子书存储卡，也需要按新的电子出版物专用书号申报。自2011年起，总署将逐步开展电子出版物书号网络实名申领工作，通过网上选题报送和书号配送的形式，为企业提供更为优质规范的服务。第四，总署将进一步加大对电子书领域侵权盗版和违法违规行为的打击力度，这项工作尤其需要得到各企业的支持与配合。最后还要强调的是，电子书企业的准入和退出是并举的，取得业务资质并非一劳永逸，对于违法违规或不符合年度核验条件的企业，完全有可能被取消资质。我们希望，通过科学有效的管理，在全行业各方的共同努力下，使电子书产业切实步入健康有序的良性发展轨道。

（本文系新闻出版总署副署长孙寿山2010年11月4日在首批获准电子书业务资质企业负责人座谈会上的讲话）

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