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总署关于发展电子书产业的意见正式下发

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2019-07-09 02:15

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●将电子书产业纳入新闻出版产业发展总体规划之中，制定电子书产业发展规划。

●将成立电子书内容标准工作组，研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准。

●将对从事电子书相关业务的企业实施分类审批和管理。

本报讯（记者程晓龙）10月9日，《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》正式下发，《意见》就发展电子书产业提出了具体要求和新的目标。未来几年，新闻出版总署将通过积极制定电子书产业发展规划、政策法规、相关标准及配套措施，促进内容、资金、技术、人才等资源的优化配置，提升自主创新能力，打造龙头企业和知名品牌，强化市场监管，优化市场环境，切实推动电子书产业又好又快发展。

近年来，我国电子书产业发展迅猛，已成为全球重要的电子书生产和消费国。与此同时，电子书原创内容不足、编校质量低劣、相关标准缺失、版权保护手段滞后、市场竞争无序、产业监管缺位、专业技术人才缺乏等一系列制约产业发展的问题亟待解决。

《意见》指出，促进电子书产业发展，要把发展作为第一要务，立足当前，兼顾长远，积极培育电子书产业，以促进新闻出版业结构调整和发展方式转变。坚持政府引导与市场主导相结合，加强科学规划和宏观调控，把企业作为发展主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动电子书产业各个环节的积极性；坚持重点扶持与协调发展相结合，通过项目带动、品牌带动，促进电子书产业全面发展；坚持加快发展与有效管理相结合，发挥政策杠杆作用，促进电子书产业良性发展。

《意见》对电子书产业发展的重点任务进行了详细阐述，主要包括丰富电子书内容资源，优化传统出版资源数字化转换质量，搭建电子书内容资源投送平台，提高电子书生产技术水平，实施电子书产业重大项目，落实电子书品牌战略，培育电子书消费市场，加快电子书标准制定，依法依规建立电子书行业准入制度等方面。其中，针对业界广泛关注的电子书标准和行业准入问题，《意见》强调，将组织成立电子书内容标准工作组，研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准，加强对电子书的质量检测、认证等工作。对从事电子书相关业务的企业将实施分类审批和管理。对从事电子书内容原创、编辑出版和电子书内容资源投送平台运营业务的企业，作为电子出版物出版单位和互联网出版单位进行审批和管理；对从事出版物内容的数字转换、编辑加工、数字芯片植入的企业，作为电子出版物复制单位进行审批和管理；对从事电子书的总发行、批发、零售业务的销售企业，作为电子出版物发行单位进行审批和管理；对从事电子书进口经营业务的企业，作为电子出版物进口单位进行审批和管理。

《意见》还明确提出电子书产业发展的保障措施。制定电子书产业发展规划，将电子书产业纳入新闻出版产业发展总体规划之中，分阶段、有步骤地组织实施；加快电子书行业法规体系建设，为电子书产业发展提供法制保障；优化电子书产业发展环境，加大版权保护力度，加强出版物市场监管，加强行业诚信体系建设；加强电子书行业自律，引导电子书产业健康有序发展；深入开展电子书相关理论研究，为电子书产业健康快速发展提供智力支持；加强电子书专业人才队伍建设，造就一批电子书产业领域的经营专家、技术专家和企业家。

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