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昆山：版权产业布局初步成形

法律快车官方整理

2019-07-17 14:16

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记者2月17日获悉，经过国家版权局批复，江苏省昆山市成功跻身“全国版权保护示范城市”创建市之列，这在全国县级市中属第一家。据了解，“全国版权保护示范城市”要经过批复后需经过两年的创建期，通过验收合格后方能正式获得称号。目前全国范围内成功创建全国版权示范城市的仅有成都和杭州。

去年11月，记者曾在中国国际版权博览会现场见到了昆山市的特色展台，展台上挂出的醒目的“十个第一”字样吸引了众多参观者的目光。自2002年成立全国县级市中第一家新闻出版（版权）局至今，正是由于他们不断创造性地开展版权工作，在全省乃至全国范围内取得多项“第一”，才为创建全国版权示范城市打下了坚实基础。昆山市文化广电新闻出版局副局长、版权局局长金晓春在接受《中国新闻出版报》采访时告诉记者，近年来，昆山市委市政府实施经济转型升级战略，高度重视知识产权工作，大力推动文化创意及版权产业发展。2009年和2010年，昆山分别举办了文化产业专场推介会，共签约版权产业项目超过80个，吸引投资近60亿元。目前，昆山的版权产业布局已经初步成形。

版权产业初步形成特色分布

据金晓春介绍，版权产业在全市范围内初步形成以资源、资本为依托的特色分布。昆山文化创意产业园将周庄国际艺术品博览中心及画家村、画工厂等版权相关产业作为重点发展方向，2009年实现文化创意产业销售收入2.6亿元。昆山先行文化创意有限公司画品出口开创昆山历史先河，向东南亚及欧美发出30余个艺术品出口货柜，出口总额达450万美元。巴城动漫数字产业基地建设8年来吸引了近百家企业，已成为省内领先的动漫数字业、国际服务外包和现代服务业的聚集与示范区。张浦的N维空间站则大力发展文化创意产业，打造生产电影、动画片、电视节目、家庭视频娱乐及工业产品设计的“中国梦工厂”。

经过几年发展，昆山版权产业得到了提升。山猫动漫、好山水动画等国内知名动漫企业登陆昆山，提升了动漫产业层次。数字出版产业潜力无限，神州图骥地名信息技术股份有限公司经民政部批准，全面负责运营和维护国家地名公共服务网络平台，是国内唯一一家地名位置信息服务发布机构。

记者在采访中了解到，昆山制造业基础雄厚，内外资企业众多，转型升级的任务繁重，前景广阔。而版权的创造、运用为转型升级提供了一条有效路径。苏州魔卡童创意设计有限公司，从传统印刷复制企业转型成为以纸质创意玩具为方向的创意设计企业，与广州喜洋洋动漫、江西景德镇陶瓷作为成为全国版权产业的代表，受邀参加了央视社会与法频道举办的“绿书签行动2010”大型主题晚会。苏州蚂蚁兄弟贸易有限公司，从制造小轮车的传统制造型企业转型成为以研发和版权授权为方向的版权企业，参展中国国际版权博览会，其产品受到追捧。真彩文具有限公司以水笔外观设计为突破口，研发生产的真彩水笔占据了全国一半以上的市场。

金晓春告诉记者，昆山是典型的多元投资地区，在先进制造业和现代服务业领域，除台资占据较大份额以外，有不少来自日、韩、美、欧等地的投资企业，本地民营企业也逐步呈现出快速成长态势。与先进制造业和现代制造业领域发展情况基本相似，近年来版权产业领域也表现出多元化投资结构。除广播电视、出版传媒等领域以国资为主之外，文化创意、动漫影视等众多产业领域民资和外资是主要经济成分。多种经济共同繁荣的格局，为版权产业发展提供了无限活力。

从保护入手利用优势发展产业

版权产业的快速发展与高度重视版权保护密不可分。昆山市全面开展、深入推进版权宣传培训、版权登记、推进使用正版软件、版权执法等专项工作，这些都为版权产业的发展起到了保驾护航的作用。

近年来，昆山市出台了一系列包括版权在内的知识产权相关政策，包括《关于实施“三自”创新战略建设创新型城市的若干政策（试行）》、《关于加快昆山市文化产业发展若干政策意见》、《昆山市软件服务外包知识产权保护的若干政策》等。2009年7月，《昆山市版权登记资助和优秀作品奖励试行办法》和《昆山市企业软件正版化资助项目与示范单位评定暂行办法》、《关于加强昆山文化人才队伍建设的若干政策》制定实施，同时还出台了《昆山市文化产业发展规划》，这些都为版权产业的发展创造了良好的条件。

优质、高效的行政服务，是版权产业发展助推器。为了做好版权作品登记工作，一方面工作人员到园区、企业、社区及其他相关单位，普及、培训版权登记的知识，鼓励人们积极登记版权作品；另一方面，为前来登记的人员免费全程办理登记事务，并努力缩短办理时限。

监管执法是行政管理的题中之意，也是版权部门的基本职责。除此之外，昆山市还安排了财政专项资金，对守法的企业和个人进行表彰、资助、奖励。对版权企业面临的共性化问题，他们通过制定规范的操作流程来办理；对企业遇到的个性化问题，则根据具体情况进行个案运作，务求行政服务实效到位、不留死角。

与此同时，昆山经济社会综合实力的不断增强为版权产业的发展创造了良好的大环境。随着经济实力和科技实力显著增强，并且在外向型经济方面显示出鲜明特色，这些特点对发展需要一定经济实力支撑、具有外向型特点和有较大科技含量的版权产业奠定了坚实基础。昆山地处上海近邻，既具有江苏省的政策优势、相对低廉的商务成本和相对优越的基础设施，又具有与上海市同城同业的商务效应，这为承接上海大量版权产业的“溢出”效应提供了良好的综合条件，这种情况最有利于发展受空间条件制约较少、对商务成本和基础设施条件要求颇高的版权产业门类，如网络信息服务、新兴媒体等。

加快制定产业发展专项规划

金晓春也表示，昆山发展版权产业还有许多不足之处，一是产业发展的基础工作还相对薄弱。总体上昆山版权产业起步比较晚、基础比较薄、规模比较小、形态比较分散。版权产业发展的机遇意识、规模意识、品牌意识、布局意识有待加强；相关职能部门指导、协调和合力推进版权产业发展的体制机制有待建立和完善；对期望进入版权产业领域发展的各种社会资本和力量有待加强扶持和引导；促进版权产业发展的具体政策和实质性举措有待进一步明确。二是产业发展的专项规划还相对滞后。版权产业与文化产业相互交叉，有所区别，文化产业发展规划仍不能替代版权产业发展规划。三是产业发展的人才资源还相对缺乏。[page]

“以上这些都是在创建版权示范城市过程中需要进一步加强解决的问题。”金晓春告诉记者，目前昆山已经开始加快制定版权产业发展专项规划，力图从指导思想、基本原则、基本思路、工作目标、发展战略、产业布局、政策支持等方面，对版权产业发展予以全面的部署，为版权产业的发展奠定制度基础。

在完善版权产业发展的政策体系方面，目前已经制定实施的版权相关政策，主要集中在版权保护领域，对版权的创造、运用领域还缺少相关的激励政策，有必要进一步完善版权政策体系，助力版权产业发展。比如，制订“最具版权价值产品奖励、资助办法”等。

新修订的《中华人民共和国著作权法》增加了“以著作权出质的，由出质人和质权人向国务院著作权行政管理部门办理出质登记”条款，昆山市也将调研起草当地著作权质押融资实施办法及配套政策，建立著作权质押登记、资产评估、担保融资等工作机制，在软件、动漫等领域开展试点工作，引导企业通过市场机制获得发展资金。

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