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什么是诉前财产保全?

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2019-07-11 09:08
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(一)诉前财产保全的概念
所谓诉前财产保全,也就 是诉前保全,是指利害关系人因情况紧急,不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在起诉前向人民法院申请,由人民法院所采取的一种 财产保全措施装潢诉讼案件原告方通常为了保证自己的合法权益不受难以弥补的损害,以达到提起诉讼的最终目的,在装潢诉讼案件中一般都向法院申请诉前财产保 全。。
(二)诉前财产保全的特点
1、 提起诉前财产保全的主体只能是利害关系人。这里的利害关系人包括产生纠纷的双方当事人,也包括对相应民事权利负有保护责任的人。诉前财产保全与诉讼中的财 产保全不同,诉前财产保全只能由一方当事人提起申请,而诉讼中的财产保全不仅可以由一方当事人提起申请,而且人民法院也可以依职权主动采取财产保全措施。 在装潢诉讼中,土地使用权、建筑工程及房屋通常是一方当事人申请诉前财产保全的对象。
2、提起诉讼 前财产保全的原因是情况紧急,利害关系人来不及起诉,不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害。这与诉讼中的财产保全有所不同,诉讼中提起 财产保全的申请,是因为一方当事人的行为或者其他原因,可能使判决不能执行或者难以执行。 [page]
3、诉前财产保全的申请人,应当提供相应担保,否则人民法 院将驳回其申请。这是由于诉前财产保全会给被申请人带来相应的损失,而案件尚未受理,是非也难以断定,一旦采取的保全措施错误,则相应的损失必须由申请人 承担,因此申请人应当提供担保。而诉讼中的财产保全,则是由人民法院根据具体情况,可能会责令申请人提供担保,也可能不需要申请人提供担保。当然,在实践 中,仍然以要求提供担保的情形居多。
4、诉前财产保全的申请对人民法院作出相应裁定的时间要求较严格。根据我国《民事诉讼法》第九十三条规定,人民法院接受申请后,必须在四十八小时内作出裁定;并且如果裁定采取财产保全措施,应当立即开始执行。
5、诉前财产保全措施的解除条件为如果申请人在人民法院采取保全措施后十五日内不起诉的,人民法院应当解除财产保全。当然,申请人在十五日内起诉后,如果被申请人提供了担保,该保全措施也应解除。
(三)诉前财产保全的范围和措施
我国《民事诉讼法》第九十四条规定,财产保全限于请求的范围,或者与本案有关的财物。财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。财产已被查封、冻结的,不得重复查封、冻结。
根 据最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的若干规定》第十四条规定,人民法院采取财产保全措施时,保全的范围应当限于 当事人争议的财产,或者被告的财产。对案外人的财产不得采取保全措施。被申请人提供相应数额并有可供执行的财产作担保的,人民法院应当及时解除财产保全。 [page]
根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共 和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的有关规定,人民法院对不动产进行财产保全,可以采用扣押有关财产权证并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手 续的财产保全措施,必要时,也可以查封该项财产。人民法院对抵押物也可以采取财产保全措施,但抵押权人有优先受偿权。
具体来说,在装潢诉讼案件中,提起诉前财产保 全的范围主要是土地使用权、在建工程、有确定权属的房地产及在他人名下房地产拥有的权益。诉前财产保全的措施主要是对有关房地产进行查封。人民法院可以对 被申请保全人依法取得的国有土地使用权予以查封。如果被申请人的国有土地使用权是以行政划拨方式取得的,我们认为,经有关房地产管理部门批准后,人民法院 仍可以进行查封。在拖欠建筑工程款的诉讼案件中,作为承包方通常诉前直接提起对在建工程采取保全措施的申请,以确保自己的合法权益不受难以弥补的损害。司 法实践中,对有确定权属的房地产,及被申请保全人无其他房地产可查封、但在其他权利人名下的房地产中拥有的权益都可查封。
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