各县、区人民政府，市政府各部门：??
市质量技术监督管理局《关于开展“质量兴市”活动的实施方案》已经市政府研究同意，现予转发，请认真贯彻落实。?おお?
二○○六年三月二十二日
兰州市开展“质量兴市”活动的实施方案??
为贯彻落实国务院《质量振兴纲要（1996年—2010年）》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发（1999）24号），切实提高我市质量工作总体水平，提高全民质量意识和质量法制观念，加快质量工作与国际惯例接轨，树立兰州产品新形象。根据《中华人民共和国产品质量法》、《甘肃省人民政府办公厅批转省质量技术监督局关于开展“质量兴市”活动实施方案的通知》（甘政办发（2004）90号）精神，以及我市实施“工业强市”战略的目标要求，现就在全市范围内开展“质量兴市”活动，提出如下方案。??
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“工业强市”战略，以质量为中心，以市场为导向，以提高质量工作总体水平为目标，协调政府有关部门和社会各方面力量，积极参与“质量兴市”活动，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和企业质量管理水平，优化产业结构，提升技术水平和竞争能力，促进全市国民经济和社会持续、稳定、健康、快速发展，推进社会全面进步。??
二、工作思路
实施质量兴市、全面提高我市产品质量，要坚持做到全民发动，常抓不懈。坚持市场机制与政府监督管理相结合的原则，坚持依靠科技进步、优化结构、政策引导，促进企业上规模、管理上水平、产品上档次；发挥公平竞争的市场机制对提高质量的主动力作用，依据国家有关法律法规和兰州市“十一五”发展规划，本着依法治理、培育市场的目的，协调政府有关部门和社会各方面力量，积极参与“质量兴市”活动，力争到2010年使我市的产品质量、管理质量逐步赶上或超过全国平均水平，最终达到市场推动企业提高产品质量的目的。??
三、工作目标
依据国家、省和我市“十一五”国民经济和社会发展规划，提出2006年到2010年提高产品质量、工程质量、服务质量和质量管理水平的总体目标，并落实到相关职能部门、企业及社会有关方面； 积极实施名牌战略，培育国家名牌产品3个，新增省级名牌产品8-15个。建立各级政府质量责任制和打假责任制，并制订具体的考核办法与奖惩措施； 把“质量兴市”活动融入科教兴市战略、可持续发展战略和“工业强市”战略之中，力争实现“十一五”期间产品质量总体水平在省内领先，在周边城市居前，全面提高我市经济增长的质量和效益，增强全社会的质量意识。
四、工作内容及实施步骤
我市“质量兴市”活动原则上以县区为单位进行，2006年各县区全面开展质量兴市活动，并根据全省的总体部署进行阶段性检查验收。??
（一）到2006年，完成以下工作任务：??
1.落实辖区打假责任制，不出现量大面广的区域性生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。??
2.产品质量抽检合格率达到80%以上。??
3.积极推行企业质量体系认证与产品质量认证制度，70%以上的大中型企业要通过质量、安全、环境等体系认证；开展质量体系评价，积极引导中小企业开展ISO9000质量体系认证。??
4.工业企业的产品全部按照标准组织生产和检验，产品标准覆盖率保持在85%以上。重点行业、重点企业70%以上的重点工业产品按国际标准和国外先进标准组织生产。
5.引导规模以上企业按ISO10012国际标准完善计量检测体系，引导广大企业积极通过计量保证能力确认和计量合格确认，新增通过计量保证能力确认企业1家，新增计量合格确认企业5-10家。??
6.筛选、培育国家级名牌产品3个，省级名牌产品新增5-10个。??
7.积极推进农业标准化工作，建立健全适合兰州特色的农业标准化体系和监测体系；建立无公害农产品标准化生产示范基地2个。??
（二）到2008年，产品质量总体水平超过全省平均水平。??
1.产品质量抽检合格率达85%以上。 ??
2.80%以上的大中型企业通过质量、安全、环境等体系认证；加快中小企业ISO9000质量体系认证工作。
3.在2006年的基础上，新增通过计量保证能力确认企业1-2家，新增计量合格确认企业9-12家。??
4.产品标准覆盖率达到92%以上。重点行业、重点企业75%以上的重点工业产品按国际标准或国外先进标准组织生产。??
5.在2006年基础上争创国家级名牌1个，新增省级名牌7-12个。??
6.积极推进农业标准化工作。无公害农产品标准化生产示范基地比2006年新增1个。??
7.凡实行许可证管理（包括工业产品生产许可证、特种设备制造许可证、计量器具制造许可证、食品市场准入）及“3C”认证的产品，生产企业必须做到有证生产。??
（三）到2010年，产品质量总体水平赶上或超过周边省会城市平均水平：??
1.产品质量监督抽查合格率达90%以上。 ??
2.产品标准覆盖率达到98%以上。重点行业、重点企业80%以上的重点工业产品按国际标准或国外先进标准组织生产。??
3.90%以上的大中型企业通过质量、安全、环境等体系认证；中小企业ISO9000质量体系认证工作取得较大进展。??
4.积极实施名牌战略，在原有基础上再争创中国名牌产品1-2个，新增省级名牌8-15个。??
5.通过计量保证能力确认和计量合格确认的企业分别比2008年新增2-3家和10-15家。??
6.落实政府打假工作责任制，依法整治制假售假等违法行为，建立一支全市统一协调、快速反应、业务精通、高效廉政、敢较真碰硬的稽查队伍；建立全市质量技术监督系统12365举报投诉处理网络系统；建立市、县、区打假信息和数据统计报送网络，举报投诉结案率达到97%；实行不合格产品市场退出和招回机制，假冒伪劣产品得到有效遏制，使广大人民群众的人身健康和生命财产安全得到切实保障。??
7.竣工交付使用的工程，质量要达到国家标准和规范要求。大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到95%以上，优良率达到30%以上。??
8.全面推行服务业标准化工作，推进ISO9000质量管理体系认证认可，全面提升交通、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等行业的服务质量和标准水平。??
9.围绕农业和农村经济发展，大力实施《无公害农产品》标准，主要农产品安全、卫生质量达到国家、行业或地方标准。??
各县区要根据总体目标要求，结合实际，制定切实有效、操作性强的具体实施方案。同时要分阶段进行检查，及时总结经验，提出下阶段工作意见。??
五、主要工作措施
（一）加强组织领导??
为了保证质量兴市工作的顺利开展，市上成立“质量兴市”领导小组：??
组 长：陈冬芝 兰州市政府副市长??
副组长：余海云 兰州市政府副秘书长??
苗岷生 市质量技术监督局局长
成 员：覃兰宾 市发展和改革委员会副主任??
王 方 市经济委员会副主任??
杨宪明 市工商行政管理局副局长??
黄大功 市公安局副局长??
倪惠平 市商业贸易委员会副主任??
张天明 市城市建设管理委员会副主任??
黄良平 市卫生局副局长??
段迎存 市农牧局副局长??
张兰成 市食品药品监督管理局局长??
张兴君 市乡镇企业局副局长??
牟秀兰 市交通局副局长??
邵达洪 市招商局局长??
鲁福有 市财政局副局长??
才吉安 市统计局副局长??
李殿卿 市科技局副局长??
魏立中 市物价局副局长??
李淑霞 市环境保护局副局长??
宫 建 市国家税务局副局长??
毋辉军 市地方税务局副局长??
李建国 市广播电影电视局副局长??
领导小组在市质量技术监督局下设办公室，苗岷生兼任办公室主任。具体负责本方案的实施、检查和综合考核；组织协调生产领域的打假扶优活动；检查、督促、指导各部门的质量工作；统筹质量评优和信息联络等有关工作。各级政府和有关部门要把“质量兴市”工作列入重要工作日程，加强宏观调控和政策导向，制定质量振兴计划，明确质量目标和要求，并研究制定政策措施，激励企业不断改善质量管理，努力采用国际标准和国外先进标准，加速产品结构调整，提高产品的技术含量和质量档次，发展支柱产业和主导产品，扶持一批重点企业，促其生产上规模、管理上水平、产品上档次，争创名牌产品。要进一步强化对打假扶优的领导，把打假扶优工作纳入目标责任管理，努力使本行政区域不出现量大面广的质量问题。各县区也要成立相应的“质量兴市”工作领导小组，协调、指导本地区的“质量兴市”活动。??
（二）明确部门职责??
1.质量技术监督部门要按照“质量兴市”各阶段的目标任务，负责组织实施、协调指导等工作。要完善全市质监信息系统，定期汇集有关生产技术、产品质量等基础情况。宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量认证管理条例》等法律、法规和制度，积极开展面向企业的专业知识培训，提高管理素质和质量意识。深入开展打假治劣活动，加大打击力度，依法查处生产、经销假冒伪劣产品的行为。对新办企业实施审查制度，无完善的生产技术和质量保证能力的企业，严禁其销售产品；对无出厂检验能力的生产企业，实施委托代检或帮助企业建立健全质量检验体系。及时为企业采用国际先进标准提供标准资料和咨询服务。加强对许可证产品的动态管理，负责开展许可证生产企业的年审工作；协助企业建立完善的检验、试验、测试手段，并负责考核验收。??
2.市发展和改革委员会要把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展计划，并采取切实措施，确保其实现。
3.市工商局、卫生局、食品药品监督管理局在规定职责范围内严厉查处生产、经销假冒伪劣产品的违法行为，把好流通和消费环节的产品质量关。??
4.市科技局负责编制全市各类科技计划，为实施“质量兴市”等工程服务。??
5.商贸部门要加强对有关企业的质量管理，制止销售假冒伪劣和无证商品，搞好优质服务。??
6.城乡建设管理部门要加强对建筑工程（勘测、设计、施工）质量的监督工作，严格把好使用建筑材料质量关。
7.交通运输管理部门负责加强对运输企业的监督管理，积极配合质量监督等部门搞好打假治劣活动。??
8.统计部门负责“质量兴市”有关指标的统计，特别是要将产品质量等级品率、质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率4项质量指标逐步纳入正常的统计渠道。??
9.环境保护部门依据国家有关环境保护的法律、法规，负责对全市环境治理和环境污染的查处。??
10.物价主管部门根据“按质论价、分等定价、优质优价”的原则，对国家管理价格的产品，按照价格分工管理权限，制定具体实施方案。??
11.税务部门根据有关政策，对企业为提高质量所实施的项目，在税收方面给予充分支持。??
12.广播、电视、报刊等新闻媒介负责“质量兴市”活动的宣传报道，在评价质量、提高全民质量意识等方面要充分发挥舆论宣传和监督作用。??
13.公安部门负责配合协助质量技术监督、工商、卫生、食品药品等部门查处打击生产、销售假冒伪劣的违法行为。对情节严重或造成重大经济损失的案件，要提前介入，依法从快查处。??
14.科学技术协会、质量监督协会、消费者协会等社团组织要充分发挥社会监督作用，为用户提供投诉、咨询等各方面服务。??
（三）建立“质量兴市”的长效机制??
“质量兴市”工作是一项涉及面广、周期长、工作繁重、需要全社会广泛参与的系统工程。要紧紧围绕政府经济工作的中心任务，结合本辖区、本部门的实际，认真履行各自职责，强化目标管理，制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人，力争搞出特色，有所突破。要将质量职责作为领导干部目标责任制考评内容进行考核。对工作成绩突出的单位和个人要给予奖励，对存在问题的单位要通报批评，以保证“质量兴市”工作顺利推进和持续开展。??
（四）努力提高企业质量工作水平??
企业是“质量兴市”的主体。各企业要树立科学的质量观，加强技术基础工作，强化质量管理，实施名牌战略，依靠科技进步和科学管理，提高产品质量，增强市场竞争力，促进产品结构的调整。大型企业和企业集团要瞄准国际先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准建立健全企业标准体系，完善企业计量检测体系，积极采用ISO9000系列标准，实行质量体系认证和产品质量认证，形成一批具有竞争力的优势产品和名牌产品。中小型企业要加强标准化和计量基础工作，力争产品质量达到国家标准和行业标准。小型民营、乡镇企业要重视企业基础工作，按标准组织生产经营。??
（五）进一步强化社会质量监督??
建立公平竞争的市场经济环境是激励企业积极参与“质量兴市”活动的重要保证。各级质监、工商部门要严格不合格品的整治制度，构建齐抓共管的工作格局，加大对制假售假单位、个人的曝光及处罚力度，提高质量监督工作的有效性；切实落实打假工作责任制，认真开展专项打假治劣工作，抓大案要案，抓源头、抓窝点，杜绝恶性、行业性、区域性制假售假行为的发生；加强市场监管，严厉查处标识不符、以次充好、掺杂使假、短斤少两等违法行为。??
（六）营造“质量兴市”的良好社会氛围??
动员社会各方面积极响应和广泛参与是“质量兴市”活动取得成效的重要保证。要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，以丰富多彩的形式报道先进经验，宣传为“质量兴市”做出贡献的单位和个人。要动员全社会参与“质量兴市”活动，加大监督力度，努力营造“政府重视、企业参与、社会关注”的良好社会氛围。?おおおおおおおおお?
兰州市质量技术监督局
2006年2月28日
