各县（区）人民政府、管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
经市人民政府研究同意，现将《二○○四年“十一”黄金周旅游工作协调会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年九月二十八日
二○○四年“十一”黄金周旅游工作协调会议纪要
9月27日，市政府召开了二○○四年“十一”黄金周旅游工作协调会议，市政府副秘书长彭水明主持会议，市委常委、副市长蒋斌到会并讲话。仙女湖区马小红、市旅游局曾佐逊、市公安局刘祖、市工商局辛荷根、市卫生局彭增源、市物价局刘勇明、市海事局潘斌、市城管支队程为山、市卫生防疫站李彪以及市交通局、市消防支队、南铁新余车务段等有关单位的工作人员参加了会议。会议首先传达了江西省假日旅游协调会议精神（赣旅假日办[2004]16号），分析了我市今年“十一”黄金周旅游形势和存在的问题，听取了各有关部门和单位对“十一”黄金周旅游安全等方面工作安排的汇报，研究部署了以旅游安全为重点的旅游工作。现将会议确定的有关事项纪要如下。
一、会议认为，今年“十一”又适逢国庆55周年，认真做好“十一”黄金周的各项准备工作，让广大群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的黄金周，具有重要的政治意义。各有关部门和单位要充分认识做好今年“十一”黄金周旅游工作的重要性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“执政为民”、“以人为本”和科学发展观的要求，着力抓好各项工作，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真总结本部门、本单位在协调组织黄金周工作特别是今年“五一”黄金周工作方面的经验，有针对性地加强薄弱环节建设，并注意研究新情况、新问题，进一步提高综合协调和应急应变能力，精心组织，密切配合，在实现健康、安全、秩序、质量“四统一”目标方面取得更大的成效。
二、会议确定：
㈠坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患，切实做好应对公共突发事件的各项准备工作。市旅游局要切实履行好旅游行业管理职能。加强业务指导工作，统筹协调各相关部门和景区（点），在“十一”前集中开展一次旅游安全专项检查和整治，排查和消除各种安全隐患，督促各旅游社、星级饭店落实安全措施、制度和责任，确保旅游安全。要按照“谁主办谁负责安全”的原则，由仙女湖区负责“十一”黄金周期间仙女湖景区的旅游安全工作。要周密制定“十一”黄金周景区的总体工作方案和应急预案，明确各项工作的责任人和具体要求，切实排除各种安全隐患。做好重点地段的扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。强化调度，加强对主要景点和游客聚散地以及旅客密集时段的管理和疏导，防止游客拥堵等问题的发生，确保安全有序。市海事局要突出抓好景区水上交通安全工作，加强对仙女湖水上交通安全检查。制定和完善水上应急救援预案，配备充足的救护人员和救援船只，确保快速、及时、准确实施救援工作；严禁各船只超载运输，坚决杜绝无证或不合格船只进行运营。市交通、交警部门要对旅游客运车辆进行严格检查。严禁存在安全隐患的车辆运营，确保道路交通安全、畅通。市卫生防疫部门要加强对以各种旅游住宿场地、仙女湖景区为重点的食品卫生安全检查，严防食物中毒等事件的发生。进一步完善和落实传染性疾病的防控预案，一旦发生问题，要立即启动预案，在最短的时间和最小的范围内予以控制。公安部门要加大治安防范力度，制订应急预案，配备机动警力，确保突出事件能及时有效地处置。消防部门要认真做好以各种旅游住宿、饭店和景区为重点的消防安全检查工作，杜绝火灾事故的发生。
㈡加强整治，维护好“十一”黄金周的旅游市场秩序。旅游、工商、公安、物价等部门要在“十一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，严厉打击强拉强卖、敲诈勒索、无证经营、哄抬物价、欺行霸市等扰乱旅游市场秩序的行为，坚决打击非法旅游经营，净化旅游环境。
㈢建立健全值班责任制度。仙女湖区、市旅游局及各相关部门，必须坚持24小时值班，对外公布投诉电话。仙女湖区和各职能部门要将“十一”期间的值班安排表报市政府。各职能部门之间通讯联络要保持畅通，确保出现的各种问题能及时有效地解决。
㈣成立新余市“十一”黄金周旅游工作协调领导小组，统一协调落实各项工作。由市委常委、副市长蒋斌任组长，市政府副秘书长彭水明、市旅游局局长刘志斌为副组长，市旅游局曾佐逊、仙女湖区马小红、市公安局刘祖、市交通局罗志东、市海事局潘斌、市卫生局彭增源、市工商局辛荷根、市物价局刘勇明、市消防支队周祖明、市卫生防疫站李彪为成员。协调小组下设办公室于市旅游局，曾佐逊兼任办公室主任。
三、会议强调，安全是旅游的生命线，安全责任重于泰山。仙女湖区和各职能部门要切实把人民群众的生命安全和身心健康放在第一位，把“安全第一，预防为主”的方针贯穿于“十一”黄金周旅游工作的全过程，分工负责，职能分明，细化措施，恪尽职守，狠抓落实，责任到位，增强主动配合和统筹协调意识，积极加强与其他职能部门和单位的协调配合，扎扎实实地做好“十一”黄金周的各项工作，确保实现健康、安全、秩序、质量“四统一”目标。
