各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：
根据市人大12届四次会议批准《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现将市发展改革委上报的《厦门市产业布局指导意见》（以下称《产业指导意见》）批转给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、各区、各开发区管委会和各行业主管部门应严格按照《产业指导意见》的要求对原有本区域、本行业产业布局规划及时组织编制修订；并将规划报备市发展改革委。
二、根据《产业指导意见》，由市发展改革委会同市规划局确定我市产业布局重点调控区。具体操作办法由市发展改革委商市规划局另行制定。对投资在重点调控区以外区域的项目，由项目所在区、开发区管委会按照《产业指导意见》的要求把好项目准入关。
三、各区、各开发区管委会应严格按照《产业指导意见》的要求，在项目引进阶段提前介入，及时向项目业主提供产业布局建议，引导项目业主按照统一的产业布局规划投资项目，保证与城市总体规划和产业区建设发展协调一致。
厦门市人民政府
二OO六年四月六日
附：
厦门市产业布局指导意见
为优化我市产业空间布局，提高产业整体素质和经济增长的质量，进一步增强城市综合竞争力，根据《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《厦门市城市总体规划》和《土地利用总体规划》，结合我市产业发展的具体任务和要求，现提出如下指导意见：
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，从建设海峡西岸经济区重要中心城市的需要出发，优化城市空间布局，提高资源和基础设施的配置利用效率，明确全市各产业区域产业导向，快速发展第二产业，带动繁荣第三产业，优化提升第一产业。
二、基本原则
（一）坚持科学规划、突出特色的原则。产业布局要与城市总体规划、国民经济和社会发展规划以及各行业专项规划相衔接，充分考虑区域间的比较优势，突出重点，有序发展，有所为有所不为，避免产业趋同和基础设施的重复建设。
（二）坚持统一布局、分类指导的原则。统一布局是宏观的、指导性的，分类指导是具体的、操作性的，并从规划、准入和管理三个方面加以具体落实。
（三）坚持节约资源、保护环境的原则。提高资源利用率，正确处理发展经济与保护生态环境的关系，严格把好项目准入关，大力发展环保型、科技型产业，促进经济与环境的和谐发展。
（四）坚持有效管理、体制创新的原则。提高对全市产业布局的管理和调控水平，创新行政管理手段，建立有效的利益协调机制，更多地运用市场的手段引导各利益主体自觉执行和遵守产业布局规划和有关政策。
三、总体布局
根据我市的产业发展规划，现阶段我市三次产业的发展重点为：二产方面，要壮大电子、机械、化工三大制造业支柱，发展符合环保要求的资金密集型、技术密集型、劳动密集型等“三型”工业；三产方面，要培育物流、旅游等两大服务业支柱，大力发展生产性服务业，充实提升生活性服务业；一产方面，要重点发展种苗业和农产品销售。
三次产业总体上分三个区域进行布局：
中心城区（厦门本岛）发展物流、旅游、商贸、会展、金融保险、房地产、文化娱乐及中介服务等第三产业；依托产业园区和生产研发基地，发展软件产业、高新技术产业研发、中小企业孵化和必须依托航空港发展的航空工业。
环西海域产业区（海沧区和集美区杏林湾以西地区）依托工业区发展化工和机械产业；依托港口、铁路和高速公路发展物流产业，依托集美-杏林湾文教区发展文教产业及其高校后勤服务产业，围绕新城区建设发展商贸、金融、房地产等城市配套第三产业，利用园博园、天竺山、马銮湾和海岛等旅游资源发展旅游业；依托东孚花卉和种苗基地发展现代农业科技示范园和生态农业。
环东海域产业区（集美区杏林湾以东地区、同安区和翔安区等地区）依托工业区发展电子、光机电一体化、生物与新医药、新材料、轻工、食品、纺织工业等高新技术产业和轻型加工业；依托高速公路、城市主干道、港区建设发展现代物流业，结合大同城区和东部城区建设发展商贸、金融、房地产等城市配套第三产业，依托大嶝对台旅游资源、莲花山国家森林公园、大帽山森林公园等旅游资源发展旅游业；区内农业用地发展无公害农产品生产基地、现代农业示范基地、农作物及水产种子种苗筛选繁育基地，结合发展生态休闲观光农业。
四、农业区域布局
厦门市农业产业功能主要划分为三大区域：
1、岛外沿海平原区（集美、同安、翔安沿海尚未城市化的部分农业用地），为无公害农产品生产和出口加工区域。
2、岛外中部丘陵区（岛外西、北部山地和沿海平原区域之间丘陵地带的农业用地），为果、菜、油、花卉和种苗生产、农产品加工区域。
3、岛外西、北部山地区（同安区、集美区和翔安区西、北部山地的农业用地，及坂头、天竺山、大帽山等农林场），为林、果、茶生产区；在海拔较高山区以生态效益为主的水源涵养林、生态公益林；同时建设森林公园。
五、重点工业区布局
（一）中心城区
1、高新技术产业及研发中心
火炬高新区、湖里东北部片区主要发展电子信息、光电、软件、生物与新医药、新能源和新材料、光机电一体化、海洋科技、环保科技等高新技术产业研发和中小创业企业孵化基地。
厦门软件园孵化基地（曾厝垵）建设中小软件企业研发、孵化区。
厦门软件园产业基地（虎仔山）建设建设以数字内容产业、嵌入式软件、人才培训、外包出口、信息技术服务为主的软件研发和产业化基地。
思明光电研发和产业基地发展光电子产业研发。
厦门国家大学科技园重点为高新技术成果走出实验室提供孵化基地。
2、厦门航空工业区发展必须使用航空港资源的航空维修业及主要部件制造业。
（二）环西海域产业区
1、海沧台商投资区
海沧南部石化片区发展芳烃系列有机化工等化学原料制造业。
厦门出口加工区发展两头在外、高附加值的加工工业。
新阳工业片区和东孚工业片区发展化学制品、电子信息制造业、生物与新医药、体育用品制造业。
2、杏林台商投资区
厦门机械工业集中区（厦门市机电工业区）发展专用设备、交通运输设备、模具制造业。
（三）环东海域产业区
1、集美台商投资区
集美北部工业片区发展电子元器件制造业。
2、同安综合工业园区
厦门市轻工食品工业区发展农副食品加工、食品制造及其配套产业。
同安工业集中区和城南工业区发展纺织、机电等环保型、科技型加工业。其中，火炬高新区同集园发展生物与新医药、新材料等高新技术产业。
3、翔安综合工业园区
厦门银鹭食品工业区发展饮料、食品制造等轻型加工业。
巷北工业区发展纺织、印刷、工艺品等环保型、科技型加工业。
4、火炬（翔安）产业区发展电子信息、电工、光电子等高新技术产业。
5、厦门石材工业区发展环保型、科技型加工业。
六、港区布局
1、东渡港区以发展集装箱中、近洋运输为主，兼有散货、通用件杂货装卸，布局国际旅游客运中心。
2、海沧港区以发展集装箱中、远洋干线运输为主，兼有散、杂货装卸、液体化工品运输、仓储及石化工业码头。
3、嵩屿港区与海沧港区共同服务于全港集装箱中、远洋干线运输，兼有专门为电厂配套的煤炭泊位和博坦油码头。
4、客运港区主要发展海峡、海湾滚装运输、海空联运、旅客运输，并为城市生活、旅游服务。
5、浏五店港区以发展集装箱运输、临港工业开发和港口物流为主。
6、招银港区以发展集装箱、散杂货运输为主。
7、后石港区是依托后方临港重化工业区的大型临港工业港区，重点发展大宗散货码头。
8、石码港区以发展中小泊位为主，为漳州市和龙海市地方物资运输服务。
七、商贸区布局
（一）中心城区
1、中山路商业中心区开发建设集购物、旅游、休闲为一体的综合商业街，发展专业店、特色精品店、旅游商品专卖店以及餐饮业等。
2、火车站-富山、江头等城市商业中心（以明发商业广场为中心，火车站至SM商业广场的商业带）发展大型购物中心、高档百货店；同时发展专业化、特色化经营的餐饮娱乐休闲业。
3、五缘湾片区和观音山片区重点吸引境内外较大企业设立营运中心，建设高档写字楼和商住楼，发展综合商业服务。
4、中埔农产品交易区发展农产品批发、加工、配送业，建设台湾水果及农产品交易、集散基地。
5、高崎水产品交易区发展水产品批发、加工、配送和中转业，建设海峡两岸（厦门高崎）水产品物流集散中心。
6、湖里旧工业区结合工厂向岛外迁移，实行产业升级，发展为港区和现代物流园区配套的仓储物流业及综合商业服务。
（二）环西海域产业区
1、杏林城区发展为新城区、工业区、物流园区配套的商贸次中心区。
2、海沧发展为新城区配套的商贸中心；东屿片区形成商务集中办公区及相应的商业服务设施。
（三）环东海域产业区
1、集美城区发展为文教区、新城区、工业区配套的商贸次中心区。
2、大同镇、马巷镇（及周边地区）两个城市商业次中心发展商业零售业，设立为农业生产服务的农产品商品交易中心。
3、同安闽南果蔬批发市场区发展以批发、中转、加工、配送为主的区域性农产品贸易与物流中心。
4、马巷大型商品批发市场区发展汽车、建材、家具、粮油、贡香等专业批发，汽车、建材等大宗商品的展示、仓储服务业。
5、翔安新店片区发展为新城区配套的大型商业广场、现代服务业中心。
八、物流园区布局
1、厦门现代物流园区包括东渡片区和航空港物流园区、海沧物流园区等园区，其中：
东渡片区和航空港物流园区发展综合性国际物流和区域物流，形成地区采购中心和亚太国际货物集散地；
海沧物流园区依托海沧港区、厦门出口加工区和临港工业群，发展物流分拨、加工、保税仓储等现代物流业，成为服务厦门及周边地区的集装箱、大宗散货及机电化工产品集散运输的区域性物流园区。
2、杏林物流园区依托鹰厦铁路、福厦铁路和福厦漳高速公路，发展公铁联运，货物集散、货物中转、配送加工等现代物流业，形成服务于闽西南地区的区域性陆路物流园；发展集加工、贸易、仓储为一体的粮食物流批发交易市场。
九、旅游区布局
（一）中心城区
1、鼓浪屿－万石山风景名胜区主要发展为山海相融、城景相依、文化之岛、台海之窗、亚热带海岛型国家级风景名胜区。
2、环岛路曾厝安至五缘湾片区发展与会议相配套的度假型酒店、水上运动等休闲度假旅游项目、温泉度假旅游项目和国际游艇项目。
3、鹭江道观光区发展以旅游休闲购物广场为主的卧岩滩旅游休闲中心。
4、东渡港区主要发展为国际旅游客运码头配套的公寓式酒店和星级酒店。
（二）环西海域产业区
1、园博园片区主要发展生态湿地公园、水景和水上运动、温泉度假村等配套旅游设施。
2、海沧天竺山片区主要以森林公园为核心，包括康体休闲、旅游度假和文化娱乐。
3、日月谷温泉度假片区主要发展以温泉度假为主的旅游设施。
4、火烧屿及周边海岛片区主要利用特色岛屿群发展休闲度假酒店等旅游配套设施。
5、集美西部山体发展以山地生态休闲为主的生态旅游项目。
（三）环东海域产业区
1、同安莲花山片区主要发展以森林野趣为主题的生态旅游项目。
2、同安小坪片区主要发展以森林野趣为主题的生态旅游项目。
3、同安北辰山片区主要发展以森林野趣为主题的生态旅游项目。
4、同安竹坝片区主要发展以东南亚风情为主的休闲农业旅游项目。
5、大嶝旅游区主要发展战地观光旅游、海上观光旅游和以对台湾、金门小额贸易为主的两岸商贸、旅游服务项目。
6、厦门（翔安）香山风景名胜区主要以古寺、古松、古榕为主题，发展民俗田园风光旅游项目。
7、新圩片区主要依托古宅和山体，发展大帽山森林公园、大峡谷生态休闲旅游项目和曾溪水库农业休闲旅游项目。
8、同安湾鳄鱼岛和大离亩岛海域主要发展海上运动和休闲渔业旅游项目。
9、同安五显主题公园片区依托同安影视城，建设主题游乐公园项目。
10、集美学村片区主要发展以嘉庚文化为主题的旅游项目。
十、文教区布局
1、曾厝垵文教区
环岛路内侧曾厝垵地区和前埔片区，发展综合性高等教育。
2、集美文教区
西至杏滨路，东至天马山、高速路连接线，北至厦漳泉高速路，南至集杏海堤，发展工科和医学等高等教育。
3、翔安文教区
在翔安大道以东、水浏线以北规划区域内，发展高等教育。
