各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
经省人民政府同意，现将省农业厅《关于创建100万亩时鲜瓜果示范带的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二000年十月二十七日
关于创建100万亩时鲜瓜果示范带的意见
省农业厅
（二000年十月十八日）
为加快我省农业结构调整步伐，我厅拟从今年起，用5年时间，在北起岳阳、南至衡阳长达350多公里的107国道沿线的岳阳县、汨罗市、平江县、长沙县、雨花区、湘潭县、株洲县、衡山县、衡阳县、衡南县、南岳区和衡阳市郊区等12个县（市、区）建立100万亩时鲜瓜果示范带。现提出以下意见：
一、充分认识建立100万亩时鲜瓜果示范带的重要意义
我国即将加入世贸组织，水果是入世后首当其冲的竞争农产品。抓住机遇调整和优化水果结构，对于迎接国际水果市场的挑战具有重要意义。我省水果中时鲜水果面积和产量分别只占全省水果总面积和总产量的25％和16％。而城乡居民对水果的消费比例中，时鲜水果却占到了30％以上。果用瓜虽有一定生产规模，但成熟上市集中，须从外省区大量调入。建立100万亩时鲜瓜果示范带，有利于发挥项目区的资源、技术、区位、交通和市场优势，有利于促进农民增收、财政增税、扩大剩余劳动力的就业门路，同时，符合我省“一点一线”经济发展的总体战略和省委、省政府关于农业结构调整的总体部署。
二、建立100万亩时鲜瓜果示范带的目标任务和基本原则
对现有果园进行改造和适度新扩，使项目区时鲜瓜果由现在的60万亩发展到100万亩，年产瓜果100万吨，优质果率由现在的30％提高到60％以上，实现年产值16亿元，农民收入13亿元，财政增税2亿元。通过采后商品化处理、贮运、保鲜等一系列手段，使项目区时鲜瓜果年人均消费量增加20％，并争取占总产量30％的优质瓜果进入省外市场。
项目建设必须坚持以市场为导向，树立起先抓市场、再抓生产的新观念，优先考虑产品信息、保鲜、贮运和加工，再建立相适应的商品生产基地，对于市场销路好、效益高的瓜果，实行规模开发，以充分发挥整体经济效益；坚持因地制宜，合理布局，充分发挥资源、经济、市场、技术等区域比较优势，发展有地方特色的产品，逐步形成品牌，形成具有区域特色的主导产品和支柱产业；坚持保护生态环境，禁止毁林全垦建果园，要把项目建设同退耕还林结合起来，推行果园生草栽培，搞好水土保持，注重生态效益，走可持续发展的道路；坚持创新管理机制，优化项目建设环境，采取多种开发管理方式、多种筹资形式，坚持“谁投资、谁受益”的原则，确保开发一片，成功一片，致富一方；坚持尊重农民自主权，不搞强迫命令，通过向农民发布生产和市场信息，创办示范样板，引导农民自觉自愿的发展时鲜瓜果。
三、建立100万亩时鲜瓜果示范带的主要措施
（一）有关县（市、区）政府要制定符合项目整体要求、具有区域特色的实施方案，提出切实可行的建设措施。100万亩时鲜瓜果示范带建设由省农业厅牵头，组成由省计委、省科技厅、省财政厅共同参与的项目领导小组和由科研院校专家、教授参加的项目专家顾问组。各项目县（市、区）也要成立相应机构，加强领导，认真组织实施。
（二）建立100万亩时鲜瓜果示范带，需新发展时鲜水果20万亩、果用瓜20万亩。基地投入较大，资金筹措要按照市场运作的方法以农民为主体，政府给予适当扶持。要创新管理机制，优化投资环境，拓宽融资渠道，大力提倡工矿、企事业单位、个体户。下岗职工和专业农户投资承包土地（荒山）或与乡、村、农户参股经营；积极招商引资，建设外向型生产基地；鼓励信贷、银行和其他金用机构支持开办优质商品基地，建设经营市场。在项目启动阶段，各级财政要专项扶持，并列入预算，重点增加示范基地、良种繁育以及科技攻关方面的投资份额。
（三）加强良种的引进、繁育、示范和推广，尤其要加大时鲜瓜果的保鲜、贮运、包装、加工和名优品牌等技术攻关的力度。
（四）示范带内新建瓜果基地所需种苗，必须由各县（市、区）提出申请，经省项目专家顾问组审查认定后，由省项目领导小组指定种苗场（圃）生产、供应。用种单位与供种单位、经销单位签订种苗购销合同，明确责任，确保种苗质量。
（五）项目县（市、区）和有关部门要认真抓好产销衔接工作。大力培育产品营销、加工龙头企业，积极发展“订单农业”，理顺龙头企业与基地、农民的利益关系，形成龙头企业、示范基地和生产者三位一体的利益共同体；积极扶持农民组建各种类型的合作经济组织、专业协会，参与产品的加工、流通；加强商品市场体系建设，发展信息网络，创造名优品牌，设立省外营销窗口，稳步推进农业产业化经营。
