各县市区人民政府，市政府有关部门：
为了适应十堰市城乡政治、经济、文化发展，方便社会公众的交流交往，便利人民群众的生产生活，根据《地名管理条例》、《地名管理条件实施细则》和民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔2005〕122号文），特制定如下方案：
一、指导思想
按照科学规范、尊重历史、照顾习惯、好找易记的原则，严格执行国家标准，编制设置乡镇门牌，使全市城乡都有符合标准、数量足够、便于公众使用的门牌地名标志，以适应我市城乡政治、经济、文化发展的需要。
二、目标任务
各县市区在2007年底前完成乡镇门牌设置，统一使用标准地名和国标门牌，单位的设置率达到100%，居民住宅的设置率在98%以上。
三、职责分工
乡镇门牌设置涉及千家万户，牵涉方方面面，工作量大，任务繁重。各级政府要加强领导与协调，确保工作顺利进行。
民政部门是乡镇门牌设置工作的主管部门，要切实履行职责，依法做好地名的命名更名承办工作和门牌编制设置工作，研究制定门牌保护和维护办法。
公安部门要规范户籍管理，坚持户籍登记和申办居民身份证必须持有《门牌证》。
邮政部门对未设置法定门牌的单位和个人信函，可做“查无此址”处理。
企业在工商部门申请注册、年审时必须持有《门牌证》。
房屋产权交易时凭《门牌证》登记房产详址，办理相关交易手续；
广告媒体要规范广告审查，对广告发布人的法定门牌详址，应以《门牌证》记载为准。
四、农村居民住宅门牌编制的要求
1、农村居民住宅的门牌地名制作内容，组合顺序为：行政村名称+居民点（或自然村）名称+数字。例如：许家村许家棚1号。
一个居民点内不限户数多少，均用该居民点的名称依次编号。
一个行政村内的居民点（或自然村）名称，不应重名，并避免同音。
2、填发《门牌证》时，农村居民住地门牌详址内容，组合顺序为：县（市、区）名称+乡（镇、街办）名称+行政村名称+组名称+居民点（自然村）名称+门牌号码。例如：“茅箭区鸳鸯乡许家村一组许家棚1号”，以供公安部门填发居民身份证。
3、农村居民点（自然村）门牌序号，一般以主要进口为首号，或者取东头或南头为首号，然后依次排列。
4、农村较大的自然村内形成的巷道，可用中文数字冠名，然后编制门牌号码。
一个自然村内，既有东西走向（含斜向）又有南北走向（含斜向）巷道的，东西走向的用单数冠名，南北走向的用双数冠名。例如：龙门塘村金家一巷（东西走向），龙门塘村金家二巷（南北走向）。
5、乡镇驻地形成的街巷，可先命名路街巷里，然后编门（楼）牌。
6、东西走向（含斜向）的街巷，北侧为单号，南侧为双号；南北走向（含斜向）的街巷，西侧为单号，东侧为双号。
7、路街巷里的命名，十堰城区须报十堰市人民政府批准，各县（市）报当地县（市）人民政府批准。
五、工作步骤
（一）准备阶段（时间为1个月）
1、制定方案。拟定门牌设置工作实施方案，收集门牌设置相关资料，印制培训资料和相关表格。
2、建立机构。各县市区成立由政府领导、民政等相关部门组成的领导小组及办公室，统一组织实施乡镇门牌设备工作。
3、业务培训。通过培训，使村（居）委会工作人员掌握工作程序、调查统计、编制设置和有关技术规范。
4、宣传发动。组织工作专班，召开协调会、动员会，广泛宣传门牌设置的重要性和必要性。民政和公安部门联合发公告，督促单位和个人设置门牌。
（二）调查阶段（时间为2个月）
1、调查。以村（居）委会为单位，按居民点、自然村、街巷进行登记，逐门逐户编排门牌号码，汇总后上报乡镇。
2、复查。各乡镇在自查的基础上，对辖区内的门牌编码情况进行复查，做到不重不漏不错，序数合理。
3、命名。对审定命名的路街巷里，报市、县人民政府批准。
4、汇总。乡镇、街办将核实后的门牌登记资料汇总上报。
（三）制作安装阶段（时间为4个月）
1、收费。由村（居）委会向受益单位和个人收取门牌制作费和《门牌证》制作费。
2、订货。由村（居）委会按照已收货款填写订货清单，由乡镇、街办汇总上报市县民政局。
3、制作。为了保证门牌质量，门牌制作应在民政部授予地名标牌生产资质的三家中选定。由县（市）民政局严格按照GB11733.1-1999《地名标牌城乡》国家标准统一订货制作，有关合同报十堰市地名办公室审查见证备案。
4、安装。单位的门牌及楼、单元、户牌，由各单位自行安装，城乡居民的门牌由村（居）委会组织安装。
5、发证。对已安装设置门牌的单位和个人发放《门牌证》，作为户籍登记、工商注册、房产登记、邮件投递等住地详址证明。
（四）检查验收阶段（时间2个月）
乡镇门牌设置安装后，由各县市区组织全面检查验收，市地名设标领导小组组织互检互查。
六、经费来源
乡镇门牌设置是公共事业，利己利人，具有公益性，经费主要由民间筹措。
（一）街、巷地名标志及表格印刷、会议宣传等工作经费由县、市、区财政解决。
（二）门（楼）牌和《门牌证》制作费按以下渠道筹措：
1、农村居民的住宅，由个人承担。
2、城镇散户的居民住宅，由个人承担。
3、单位的房产和职工房改房，由单位承担。
4、出租门面，由承租方承担。
5、在建的商品房，由房地产开发商承担。
6、特困人群由县、市、区财政解决。
二○○五年十一月十八日
