各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为切实做好人禽流感防控工作，保护人民群众的生命安全和身体健康，根据上级有关规定，特作如下通知：
一、认真做好疫情监测工作。各级各有关部门要认真落实《山东省人禽流感疫情监测实施方案》和《威海市高致病性禽流感应急预案》精神，重点做好以下几项工作：1.进一步加强公共卫生综合监测点的建设和管理，发挥好公共卫生综合监测点在传染病预防控制工作中的“前哨”作用。全市202个公共卫生综合监测点要把禽流感疫情作为重点监测内容，发现疫情及时向当地疾控机构报告，同时要随时报告疫情动态。2.各有关单位在监测人畜共患疾病工作中，要把禽流感监测纳入重要工作内容，在监测报告人畜共患病的同时，报告禽流感疫情情况。3.各流感监测点要认真履行职责，对重症流感样病例和不明原因肺炎病例，要及时采集标本、报告情况。4.立即启动在文登市设立的高暴露人群临时监测点监测工作。5.各级医疗机构要认真贯彻落实《传染病防治法》，发现可疑病例及时向当地疾控机构报告，并认真做好会诊、治疗等工作。6.进一步加强疫情网络直报的建设管理，规范各网络直报单位特别是乡镇卫生院的疫情网络直报工作，保证疫情报告及时、准确。7.各级疾病预防控制机构要及时与当地农业、畜牧、检疫部门联系，了解情况，通报信息，切实掌握疫情动态，做好疫情的预警预报。8.严格疫情报告制度，做到早发现、早报告、早处置，对虚报、漏报的要依法追究责任，严肃处理。
二、加强防控培训、演练。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要积极组织专业技术人员认真学习《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构传染病预检分诊管理方法》、《人禽流感医疗救治预案（试行）》、《人禽流感诊疗方案（2005版）》和《山东省突发人间禽流感应急预案（试行）》等有关法律法规、规章和规范，有针对性地开展人禽流感防控技术全员培训工作。对各级防治人禽流感的专业技术人员要重点培训，集中学习，使其熟练掌握对人禽流感的预防、诊断、鉴别诊断、治疗、人员防护、医院感染预防与控制知识，提高个人防护意识和诊治水平。要认真组织开展人禽流感应急演练，提高快速反应实战能力。
三、加强对高暴露人群的防护。各级农业、畜牧、卫生等部门要密切配合，认真了解辖区内高暴露人群分布情况，掌握大型禽类养殖、加工人员数量，对养殖业户防病工作进行技术指导。各级医疗机构对来自外省疫区并与疫禽有过密切接触人员要进行医学观察，一旦发现有流感样症状或肺炎症状，要及时隔离。要按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，做好呼吸道传染病和不明原因发热或不明原因肺炎病人的预检、分诊、筛查工作。要按照《急性呼吸道发热病人就诊规定》和《人禽流感医疗救治预案（试行）》要求接诊和诊疗患者。要认真做好流感防治工作，动员高暴露人群接种流感疫苗，预防流感的发生；在高暴露人群中开展有针对性的健康教育，普及防病知识，指导合理饮食，提高防病能力。
四、积极做好医疗救护准备。市传染病医院为市级人禽流感治疗定点医院，荣成、文登、乳山市都要分别确认一所定点医院。各定点医院要认真做好收治患者的准备工作，努力做到“及时治疗不死亡，医护人员不感染”。
五、全面做好应急准备。各级卫生行政部门要成立人禽流感防治专家组、应急救援医疗队和应急救援防疫队。专家组负责辖区内人禽流感防治技术指导，具体承担疫情分析，监测结果的认定，疑难患者的会诊，救护、流调、疫点消毒指导和咨询工作。应急救援医疗队和防疫队随时听候市及各市区防治高致病性禽流感指挥部的调遣和增援，完成应急救援任务。各级疾病预防控制机构要建立流行病学调查专业队伍，承担人禽流感流调、疫点消毒、高暴露人群和密切接触者的医学观察指导。各级综合性医疗机构要成立专家组，负责对流感样病例和不明原因肺炎病例个案会诊、诊疗及转诊指导。各人禽流感防治定点医院要成立领导小组和专家组，制定接诊程序、患者诊疗方案等。
六、严格人禽流感的感染管理。各级各类医疗机构要采取正确的隔离、消毒和人员防护措施，有效预防和控制人禽流感的医院感染和医源性感染。一旦发现人禽流感病例，要按照规定立即采取隔离措施，并根据人禽流感病毒的传播途径，采取飞沫隔离、空气隔离与接触隔离措施。医务人员进出隔离房间时，要采取必要的职业防护措施，避免感染。隔离病区内，被病人污染的物品和医疗器具必须采取消毒措施，隔离病人产生的医疗废物应当按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定进行处理。要大力开展群众性爱国卫生运动，搞好粪便无害化处理，整治环境卫生，开展健康教育，全面提高群众的卫生意识和卫生防病能力，为防控高致病性禽流感奠定良好的基础。
七、加大执法监督力度。各级卫生、工商、质量监督、农业、畜牧等部门要组织开展集贸市场、超市、餐饮单位、禽类及其产品生产加工经营企业专项执法检查，严防来自禽流感疫区的禽类及其产品和无产地检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品流入我市食品加工经营环节，严禁上述单位经营病死或死因不明、无检疫证明的禽类及其产品。要建立每日巡查制度，规范食品加工经营单位进货渠道，严格索证，建立健全购销记录，对发现来自疫区或无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品要立即进行查处。各级卫生行政部门要加强对医疗机构开展预检分诊和防控人禽流感工作的监督和检查，发现问题及时纠正；对违反有关法律法规和规定的，要依法严肃处理。
八、切实加强组织领导。我市从事家禽饲养和禽类产品加工、运输人员较多，防控人禽流感的任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建平安和谐威海的高度，充分认识做好人禽流感防控工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，时刻保持高度警惕，密切关注疫情动态，扎实做好突发疫情应急准备，做到依法防控、科学防控和规范防控。要进一步完善疫情应急预案，做好预防性药物、检测试剂、疫点消毒药械以及防护用品的储备，确保一旦发生疫情，立即启动应急预案，迅速扑灭疫情。
二00五年十一月二十八日
