各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市2005年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00五年六月一日
郑州市2005年度地质灾害防治方案
为加强我市2005年汛期地质灾害防治的监督管理工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，确保安全度汛，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的规定，在2004年防治地质灾害工作经验的基础上，参照《郑州市地质灾害防治规划（2003-2015年）》，制定本方案。
一、2004年度我市地质灾害发生的基本情况
2004年，我市共发生地质灾害4起，灾种主要是黄土崩塌、地面塌陷，共造成4人死亡、4人受伤，直接经济损失约85.5万元。地质灾害主要发生在巩义市、荥阳市、登封市和新密市。2004年地质灾害事故发生的起数、所造成人员伤亡和经济损失分别比2003年下降25起、6人、1120.7万元。2004年发生的地质灾害情况是：
（一）1月1日凌晨5时，巩义市站街镇南瑶湾村五组发生一起黄土崩塌地质灾害事故，致使7户农民受灾，毁坏房屋、窑洞42间，其中有一户3人死亡。
（二）8月17日凌晨1时，登封市大金店镇陈楼村五组发生一起黄土崩塌地质灾害事故，毁坏房屋4间，未造成人员伤亡。
（三）9月6日，新密市超化镇樊寨村西建新煤矿发生地面塌陷地质灾害现象，塌陷坑近圆形，直径约20米，深度约10米左右，未造成人员伤亡和财产损失。
（四）10月16日22：20时，荥阳市泗水镇西邢村五组发生一起黄土崩塌地质灾害事故，毁坏房屋、窑洞16间，造成1人死亡、4人受伤。
二、2005年汛期地质灾害防灾的主要区域
根据我市地质灾害分布及其致灾因素和降雨趋势的预测，确定巩义市、荥阳市、新密市、登封市为今年我市汛期地质灾害防灾重点区域，预防的灾种主要为山体崩塌、滑坡和地面塌陷。其重点防灾的隐患区段有：
（一）河洛——北邙危险地段
为西北部黄土丘陵以崩滑为主的重点防治区。行政范围系巩义市站街镇、河洛镇、荥阳市汜水镇、王村镇、北邙镇及桃花峪一带，面积约130平方公里。该地段突出特征是：黄土崩塌、滑坡特别发育，且规模大、危险性强、致灾后果十分严重。黄河风景游览区、杜甫故里、汉霸二王城等位于该段，南水北调中线工程、西气东输工程、开洛高速公路、陇海铁路等于该地段通过。2004年的两起黄土崩塌致人伤亡地质灾害事故发生在该区段。
（二）康店——南河渡危险地段
亦为西北部黄土丘陵以崩滑为主的重点防治区。行政范围系巩义市康店镇、南河渡镇一带，面积100平方公里。其特征同河洛——北邙危险地段。开洛高速公路从该地段通过，黄河主流带紧逼该段。段内有巩义石窟寺、康北城址等重要文物古迹。
（三）大峪沟——刘河危险地段
为西部环山丘陵以地面塌陷为主的重点防治区。行政区域为巩义市大峪沟镇、竹林镇、新中镇及荥阳市刘河镇、崔庙镇一带，面积约100平方公里。其突出特征为，煤矿采空区地面塌陷灾害十分发育，且具有规模大、危险性强、危害范围广等显著特点。该地段是巩义市、荥阳市重要经济带，厂矿企业众多，人口密集，国道310、地方铁路以及联合国命名的“人类最适宜居住的地区”-竹林镇，均位于该地段。
（四）牛店——白寨危险地段
为西南部环山丘陵以地面塌陷为主的重点防治区。行政范围为新密市牛店镇、米村镇、城关镇、岳村镇及白寨镇一带，面积约145平方公里。该地带煤矿采空区地面塌陷灾害十分严重，现有不稳定塌陷20多处，致灾作用强烈。同时，该地带又是新密市重要的经济发达区，人口密集，分布有打虎亭汉墓、密县瓷窑址等重要文物古迹，郑少高速公路、Y03省道、地方铁路等均于该段通过。
（五）平陌——超化危险地段
为西南部环山丘陵以地面塌陷为主的重点防治区。行政区域为登封市大冶镇、新密市平陌镇及超化镇一带，面积约223平方公里。煤矿采空区地面塌陷灾害十分发育，现有不稳定塌陷30余处，致灾作用强烈。该段村、镇密集，人口众多，铁路、河流自西向东于该段穿过，新密大隗镇国家生态建设试验点紧邻该地。2004年发生的一起地面塌陷就位于该区段。
（六）白坪——徐庄危险地段
为西南部山区丘陵以地面塌陷为主的重点防治区，行政范围属登封市白坪乡、徐庄镇一带，面积约80平方公里。该地段为煤矿采空区地面塌陷十分发育地段，现有大小不稳定塌陷10余处，危害作用强烈。村、镇较密集，人口相对较多，著名文物古迹观星台、王城岗遗址、石淙河摩崖题纪、圈门水库、王堂水库皆位于该段，国道207线从中通过。
（七）夹津口——核桃园危险地段
为西部中低山以崩滑流为主的次重点防治区。行政区域为巩义市夹津口镇、涉村镇、核桃园及登封市唐庄乡北部一带，面积约140平方公里。该地段突出特征是：滑坡、崩塌十分发育，且规模大、危害性强。铁生沟煤矿滑坡、罗泉滑坡、浅井滑坡、花峪滑坡隐患区人口密集，Y31省道从该段通过。
（八）少林寺——水磨湾危险地段
为西南部中低山以崩滑流为主的次重点防治区。行政区域系登封市嵩山少林寺、玄天庙、陈家门、水磨湾、宋窑一带，面积约110平方公里。嵩山最高峰玉寨山位于该地，山势雄伟，山高谷深，崩塌、滑坡、泥石流十分发育。少林寺塔林潜在滑坡、玄天庙等大型泥石流均分布于该地段。少林寺、三皇寨风景名胜区、少林水库位于该地段，207国道、郑-少-洛高速公路从中通过。
（九）千户寨危险地段
为西南部中低山以崩滑流为主的次重点防治区。行政位置属新郑市千户寨、观音寺一带，面积约90平方公里。系箕山东段余脉，地形起伏大，坡陡谷深，崩塌、滑坡、泥石流十分发育。风后岭潜在滑坡、大槐树泥石流、观音寺岳口村崩塌等皆位于该段，始祖山等重要风景名胜亦位于该地。
（十）须水——侯寨次危险地段
为西部岗丘、倾斜平原以崩滑为主的次重点防治区。行政区域为中原区须水镇、二七区侯寨乡一带，面积约75平方公里。崩塌、滑坡较为发育，地裂缝次之，局部地下人防工程存在潜在隐患。该地段紧邻郑州市区，厂矿村镇众多，人口密集，郑少洛和郑州市西南绕城高速公路、南水北调中线工程、西气东输工程、西四环路等从该段通过。无缘真公禅师塔、原武温穆王墓等文物及常庄水库、尖岗水库位于该段。
除以上十处危险区外，各县（市）、区还存在着程度不同的隐患区（点），主要是位于山区的采石场崩塌（滑坡）及河流水系附近分布的煤矿采空区、塌陷区等，也是汛期地质灾害防治的重点区域。同时，各县（市）、区还要注意发现新的地质灾害隐患区（点）。
三、提高认识、加强领导
为了切实搞好我市地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》的规定，市政府成立由副市长丁世显任组长的地质灾害防治工作领导小组，并于2004年颁布实施了《郑州市地质灾害防治规划（2003——2015年）》。各县（市）、区政府要从实践“三个代表”重要思想和科学发展观的高度来提高认识，认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，切实负起第一责任人的责任，建立、健全以“政府主导、部门联动、群众参与、专业队伍指导”的地质灾害群测群防体系及必要的组织机构，进一步加强对地质灾害防治工作的领导。
四、建立、健全地质灾害防治工作责任制，加强监测及预警预报工作
各县（市）、区政府主要负责人，要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善的领导责任制；要坚持按照“属地管理、分级负责”、“部门主管、各司其职”的原则，将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到乡镇政府和具体单位。
各县（市）、区和乡镇、村要逐级签订目标管理责任书，明确具体责任人并在6月15日前组织有关人员对辖区内的地质灾害隐患区域进行一次全面检查，对重点危险区要进行登记、建卡，提出防范措施和建议，建立健全群测群防网络，建立预警系统，制定防灾应急预案。
各县（市）、区政府和有关部门要根据《地质灾害防治条例》的有关要求，认真落实汛期地质灾害防治值班、巡查、预报、速报等“四项制度”。值班电话务必于6月15日前报市国土资源局防灾督察联络组，联系电话：68981574（昼夜）、68810550.市政府将不定期组织检查或抽查各单位汛期地质灾害防治值班、巡查等“四项制度”的执行情况。
各级国土资源主管部门会同气象主管部门，依据辖区内地质灾害点的监测情况和当地气象、水文预测资料，结合本地区地质灾害的成因，做好地质灾害天气预警预报和临灾预测预报工作，并及时发布。
五、加大宣传力度，增强全社会抵御地质灾害能力
2004年我市发生的两起致人伤亡的地质灾害事故，都不在常规的主汛期，可以说，地质灾害防治工作应该时刻都要做好。因此，各县（市）、区政府和各级新闻媒体都要加大宣传教育力度，通过各种形式，大力宣传《地质灾害防治条例》和地质灾害防治的重要性、必要性及防灾的基本知识、经验，切实提高广大人民群众特别是农村群众的防灾意识，增强全社会抵御地质灾害的能力，为全面建设小康社会做出积极贡献。
六、努力工作，维护社会安定
一旦发生地质灾害，有关县（市）、区政府及地质灾害防治领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，按照《郑州市地质灾害防治应急预案》（郑地矿煤字[1999]65号）的要求，立即启动本地区地质灾害应急预案及应急组织，组织干部、群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。
附件：郑州市地质灾害防治工作领导小组成员名单（略）
