各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
按照《郑州市人民政府关于郑州市2005年度电子政务建设和应用任务的通知》（郑政〔2005〕4号）和市政府第30次常务会议精神，现将建设“郑州市人民政府网上审批系统”（以下简称网上审批）的有关问题通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉正高效的行政管理体制”的要求，推进网上审批，规范行政办事大厅，方便公众和企业办事，提高行政效率。
二、网上审批的内容和形式
网上审批，是按照行政许可法的要求，结合最新的计算机和网络技术，将先进的科学管理理念和方法应用于行政审批的一种新方式。网上审批以各部门办事大厅为依托，以郑州市政务外网（以下简称政务外网）和郑州市政务内网（以下简称政务内网）为技术手段，以各具有行政审批职能的单位为成员，通过网络和计算机技术代替传统的行政审批。
三、网上审批办法
网上审批按照“前台软、后端硬”的行政理念，采取“统一受理、两级平台、流程优化、资源共享”的办法，以方便快捷的方式，为公众和企业提供优质的前台服务；以全程自动化的处理为公众和企业提供电子化的后端服务。
（一）受理方式。公众和企业可以利用自备的计算机通过互联网，或者通过任一办事大厅，或者直接到审批的行政机关报送需要行政审批的材料。所报原始材料，如果是纸质的，将由工作人员将其电子化（不能或不方便电子化的原始材料除外），再通过网络转送至审批的行政机关；需要提供原始材料的，审批机关在预审后通知办事公众和企业提供原始材料。
（二）网络传送。需要审批的材料通过政务外网或政务内网传送到相关部门，经过信息交换平台进行数据交换，相关部门利用本单位局域网，在网上审批系统平台上进行审批。
（三）即时审批和限期审批。属于即时审批的项目，公众和企业当即就可得到审批结果；属于限期审批的项目，公众和企业在规定的时间内得到审批结果。
四、组织机构和保证措施
（一）成立郑州市人民政府网上审批建设领导小组，其成员名单如下：
顾 问：马 懿 市委副书记、市纪委书记
组 长：李柳身 常务副市长
副组长：胡 荃 副市长
陈西川 市政府秘书长
雷 志 市监察局局长
成员单位为市政府各具有行政审批职能的部门，领导小组下设办公室，由市政府副秘书长石迎军任主任，市纪委常委安波任副主任，办公室内设综合组、优化流程组、技术组、推广应用组。
综合组，负责网上审批综合协调工作，由市政府办公厅文电处处长邢冬原任组长；优化流程组，负责行政审批程序的优化工作，由市法制局副局长李文德任组长；技术组，负责网上审批的技术开发工作，由市市直机关办公自动化技术中心主任盛铎任组长；推广应用组，负责网上审批的应用实施工作，由市监察局效能室主任武斌任组长。
（二）整合办事大厅。按照统一的标准和式样，对全市各级、各部门办事大厅进行整合。整合后的办事大厅，仍然承担着本部门前台受理和即时审批的职能，同时，也有接受公众和企业报送到其他行政机关行政审批材料的义务，并通过网络将其材料转送相关部门。
（三）优化行政审批流程。对目前存在的行政审批项目，按照行政许可法的规定，逐项进行优化和进一步规范，使之流程更加科学、符合逻辑、能够满足网上审批的技术要求。
（四）网上监督。整个审批过程，市监察局通过网络进行效能监督，并按照有关规定对损害公众和企业的问题进行查处。
五、工作进度安排
2005年6月，完成各项目组人员组建工作，召开动员大会将任务布置到各单位，编制经费预算。
2005年7月至8月，完成行政审批项目的程序优化流程工作；完成技术方案的编制工作，配合政府采购完成技术开发的招标工作；配合市办事大厅领导小组完成办事大厅的整顿整合工作。
2005年9月至11月，完成技术开发和培训工作。
2005年12月至2006年春节前，网上审批试运行。
二00五年六月十六日
