各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市电子政务外网建设方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请遵照实施。
二○○五年七月二十六日
广元市电子政务外网建设方案
为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设工作的通知》（川办发[2005]16号）、《四川省人民政府办公厅关于印发全省政府系统政务信息化2005年度建设任务指导书的通知》（川办函[2005]86号）和《四川省电子政务外网建设工作办公室关于做好四川省电子政务外网线路接入和网络平台建设工作的通知》（川外网办[2005]3号）文件精神，推动我市电子政务外网建设，实现市政府系统办公业务和办公自动化由内网到外网的顺利过渡，现制定我市电子政务外网建设方案。
一、指导思想、建设原则和总体目标。
（一）指导思想
以党的十六大和川办发[2005]16号文件精神为指导，以需求为导向，以应用促发展，实现政务信息化，增强政府服务能力和监管能力，提高政府工作效率和决策水平。
（二）建设原则
1、统一规划，协同建设。在市政府的统一领导下，坚持统一规划、分步实施、协同建设、分级管理、互联互通、资源共享的原则。加强协同，避免各行其是、条块分割和重复建设。
2、需求主导，突出应用。根据政府职能转变和业务工作需求，依照轻重缓急，逐步推进各项应用建设。
3、整合资源，避免分割。各县区、各部门、开发区管委会要从大局出发，坚决杜绝自成系统，条块分割，重复建设。对已建网络要按照有利于统一平台，有利于安全保密，有利于互联互通、资源共享的原则逐步进行调整和整合；除国家另有规定的以外，未建或拟建的市级业务部门信息专网必须通过市政府电子政务外网平台统一传输通道与市级部门和县区、乡镇连接，市级部门不得单独新建网络传输通道向各县区部门和乡镇延伸。
4、确保安全，稳定可靠。网络、信息安全保障系统要与网络平台同时规划、设计和建设，按照统一标准和要求，从技术上、制度上完善安全保障措施，确保安全、稳定可靠。
（三）总体目标
按照分级负责的原则，建立市政府到县区政府和市级部门、县区政府到乡镇政府和县级部门的互联互通的电子政务外网专用线路，并建立在外网上运行的标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务外网平台；按照国务院、省政府的要求和我市实际需要，逐步推进业务应用系统建设，实现市政府在网上指挥、协调各级各部门工作，同时各级各部门要依托电子政务外网建立内部局域网，实现内部无纸化办公。
二、实施步骤
根据我市实际，我市电子政务外网建设分三步实施。
（一）2005年至2006年，依托广元电信网络，建起市政府到县区政府的光纤连接，市政府各部门、市经济开发区管委会、县政府各部门以ADSL方式接入，有条件的部门以光纤方式接入；市政府和县区政府建起电子政务外网平台，鼓励市政府部门建立电子政务外网平台，力争建成10个部门平台；市政府办公室和各县区政府办公室建起内部局域网，实现无纸化办公；做好现有电子政务网络和分散在各行业专网的公众信息的鉴别、分离和整合工作；政务信息和文件传输全部在外网上进行；完成省政府当年下达的电子政务外网建设任务。
（二）2007年至2008年，市政府组成部门、各省管单位、市经济开发区管委会全部以光纤方式接入电子政务外网，市政府直属事业单位以光纤方式接入电子政务外网的要达50%；县区政府部门以光纤方式接入电子政务外网的要达60%；市经济开发区管委会所属部门、乡镇政府以ADSL方式接入电子政务外网的要达80%；完善市政府和县区政府外网平台，将市政府外网平台建成全市综合性业务平台，涵盖市政府职能部门的各项业务，将县区政府外网平台建成县区综合性业务平台，涵盖县区政府职能部门的各项业务；以光纤方式接入电子政务外网的部门要建立电子政务外网平台，将本部门60%的业务纳入外网平台；市级部门建成内部局域网、实行无纸化办公的要达80%，县级部门建成内部局域网、实行无纸化办公的要达50%；完成省政府当年下达的电子政务外网建设任务。
（三）2009年，市、县（区）政府各部门全部以光纤方式接入电子政务外网，全部建起电子政务外网平台，所有业务全部纳入电子政务外网平台；市经济开发区管委会所属部门、乡镇政府全部以ADSL方式接入电子政务外网；市政府外网平台全面建成，整个政府系统实行无纸化办公；完成省政府当年下达的电子政务外网建设任务。
