各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号，以下简称《实施纲要》），根据中宣部《关于全面加强全面推进依法行政的宣传、报道意见》和国务院法制办公室《关于加强依法行政宣传工作的通知》精神，结合我市实际，经市政府同意，现就全面加强依法行政宣传工作提出如下意见：
一、指导思想
全面加强依法行政的宣传工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
二、提高认识
《实施纲要》对今后十年各级政府如何推进依法行政作出了明确部署，提出了具体要求，是指导各级政府全面推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件。加强对《实施纲要》及其贯彻落实情况的宣传，对推进依法行政、建设法治政府，具有十分重要的意义。因此，要切实提高认识，高度重视对《实施纲要》及其贯彻实施情况的宣传，并把依法行政宣传作为政府法制工作的一项长期而重要的任务，真抓实干，确保实效。
通过全面、准确、广泛、深入的宣传，使各级行政机关及其工作人员提高依法办事的自觉性，提高依法办事的能力和水平，并取得全社会对政府依法行政的理解和支持，同时加强对各级政府及其工作部门的监督。
三、工作重点
（一）加大《实施纲要》的宣传力度。要大力宣传推进依法行政、建设法治政府的重要性，大力宣传《实施纲要》对推进依法行政工作的重要意义。要宣传《实施纲要》中依法行政的基本原则、基本要求、主要内容和依法行政的着力点。通过广泛深入的宣传，使依法行政的观念深入人心，使各级行政机关工作人员全面掌握《实施纲要》的各项规定，并贯穿于行政管理的各项工作之中。
（二）大力宣传《实施纲要》的贯彻落实情况。大力宣传本地、本部门学习贯彻《实施纲要》和落实全国依法行政工作电视电话会议精神的具体部署、具体措施及取得的初步进展和成效；宣传本地、本部门各级领导干部以身作则，坚持执政为民，大兴求真务实之风，自觉带头实施《实施纲要》的先进事迹；宣传本地、本部门行政机关工作人员转变观念和作风，严格按照《实施纲要》履行职责的好做法及感人事迹。
四、具体措施及责任单位
（一）举办全市副局级以上领导干部参加的专题讲座（或报告会）1次，邀请有关专家讲授《实施纲要》（由市法制办负责）。
（二）举办由各区、县（市）政府和市政府各部门、各直属单位法制机构负责人参加的《实施纲要》培训班，建立《实施纲要》的学习培训师资队伍，并负责本地区、本部门的培训工作（由市法制办负责）。
（三）11月下旬对市级行政机关工作人员进行1次依法行政知识考试（由市法制办负责）。
（四）政府法制机构要把《实施纲要》作为行政执法人员资格培训的内容之一，人事部门要把《实施纲要》作为公务员录用考试、初任培训和任职培训的内容之一（由市法制办、人事局负责）。
（五）大力宣传、积极营造与建设法治政府相适应的良好氛围。
1、将《实施纲要》普及教育纳入“四五”普法的内容（由市司法局负责）。
2、在《杭州日报》上开辟“依法行政”专栏，宣传《实施纲要》的基本精神和主要内容（由市政府办公厅、市法制办负责）。
3、在《杭州政报》上开辟“依法行政”专栏，宣传《实施纲要》的基本精神和主要内容（由市政府办公厅、市法制办负责）。
4、在“中国杭州”政府门户网站和“杭州政府法制”网站开辟“依法行政”专栏，宣传《实施纲要》的基本精神和主要内容（由市政府办公信息中心、市法制办负责）。
5、各区、县（市）政府，市政府各部门、各直属单位要高度重视并采取切实有效措施做好本地区、本单位《实施纲要》及其贯彻落实情况的宣传工作，并制订具体的依法行政宣传实施方案。
五、工作要求
（一）明确责任，狠抓落实。各级各部门要积极采取切实有效的措施，确保依法行政宣传工作落到实处。要将依法行政宣传工作责任落实到具体部门和具体人员，并进行严格考核。要积极为依法行政宣传工作提供必要的人力、财力和物质保证。要不断总结经验，加强信息交流与反馈，及时将本地区、本部门在宣传依法行政中的情况报送市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
（二）大力宣传，营造氛围。各级各部门要积极配合宣传部门做好依法行政宣传工作，并积极协助新闻单位做好对依法行政的宣传采访工作。法制机构要利用专业优势，积极组织依法行政方面的稿件，提供依法行政的典型案例，通过举办座谈会、学习会等，进行多种形式的宣传。
（三）坚持舆论导向，严守新闻纪律。《实施纲要》及其宣传政策性、法律性强，要牢牢把握正确的舆论导向。宣传内容要符合宪法和法律规定，有利于社会的团结与稳定，有利于促进经济发展和社会的全面进步。
二00五年十月十九日
