各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为了加强我市山塘安全管理，确保山塘安全运行，保障人民群众的生命财产安全，特作如下通知：
一、充分认识山塘安全管理的重要性和紧迫性
建国以来，我市累计建成蓄水1－10万立方米的山塘4944座，为全市农业和农村经济社会发展发挥了积极作用。但是大部分山塘地势险要，交通不便，又建于“大跃进”和“文革”时期，受当时条件限制，设计、施工标准低，普遍存在无管理人员、无管理设施、无管理经费的“三无”现象，一旦失事，后果将不堪设想。前两年我市遭遇历史罕见的干旱，今年出梅后又连续遭受多个台风的影响，不少山塘目前处于高水位运行态势，个别县（市、区）已有山塘发生坝体滑坡、塌洞、坝内涵管漏水等险情，山塘安全管理形势十分严峻。因此，各地要本着对党和人民高度负责的精神，从打造“平安金华”、构建“和谐社会”的高度出发，充分认识山塘安全管理的重要性和紧迫性，加强领导，切实采取有效措施，做好山塘安全管理工作。
二、严格落实山塘安全管理责任
各县（市、区）政府要按照分级负责的原则，参照小型水库的做法，以责任制形式明确每座山塘的安全管理责任。山塘所在地的乡（镇）政府行政首长为总负责人，联村干部为具体责任人。每年3月底前，由各县（市、区）防汛防旱指挥部以文件形式下发，报金华市防汛防旱指挥部备案，并在相关媒体上予以公布。各县（市、区）政府要及时与乡（镇）政府签订山塘安全管理年度责任书，山塘所在地的乡（镇）政府要与联村干部签订山塘安全管理年度责任书，将责任分解落实到乡（镇）、村、组、具体的责任人。各乡（镇）政府要通过在乡、村公示栏予以公布，明确职责，落实责任，接受群众的监督。对责任制不落实、安全管理不力，或擅自修建山塘、加高山塘坝体，造成山塘安全事故的，要依法追究相关人的责任，构成犯罪的要追究刑事责任。
三、加快山塘除险加固进程
针对山塘老化、失修严重的现状，各县（市、区）政府要组织开展山塘安全普查，在摸清山塘安全现状的基础上，将山塘除险加固工作列入“十一五”计划，按照轻重缓急，分期分批实施除险加固。要研究制定财政资金投入政策，加大对山塘除险加固的力度。按照“县级财政补一块、乡级财政挤一块、村级资金筹一块、受益群众捐一块”的原则，多层次筹措山塘除险加固资金，加快山塘除险加固进程。
四、加强山塘安全巡查力度
加强山塘巡查是确保山塘安全的重要手段。各县（市、区）政府要参照小型水库巡查的做法，落实巡查人员、职责和经费；重要山塘要配备必要的管理人员，设立水位尺等监测设施；加强山塘抢险知识的宣传，增强群众的抢险救灾意识；对工程隐患，要及时检查，及时报告，及时除险。各县（市、区）防汛防旱指挥部办公室要加强巡查人员的业务培训，明确巡查的内容，指导建立山塘安全巡查档案。
金华市人民政府
二00五年十月十三日
