各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、依法界定执法职责，严格确定执法责任
县以上各级政府所属具有行政执法职能的部门（包括法律法规授予行政执法权的组织，下同）要提出由本部门执行的法律、法规、规章规定的执法依据，于2005年11月底之前报送同级政府法制工作机构。政府法制工作机构会同机构编制管理部门于2005年底前依法完成审查并报同级政府审定后，于2006年1月底前在政府公报、网站或者在本行政区域内普遍发行的报纸等载体上公布。法律、法规、规章规定的执法依据发生变化的，有关执法部门要在该法律、法规、规章发布后30日内将调整情况报同级政府法制工作机构审核后，按年度公布。
各级政府中具有行政执法职能的部门，要按照本级政府的统一部署和要求，将法定职权和职责确定到具体执法机构和执法岗位，并以适当形式予以公布，接受社会监督。此项工作应于2006年3月31日前完成，并报同级政府法制机构备案。
开展相对集中行政处罚权、综合行政执法试点的地区，要严格按照国务院和省政府有关规定，认真梳理应该相对集中行政处罚或综合执法的依据，层层分解执法职权和职责，切实做到规范执法，责权统一，不越权，不失职。
二、建立健全制度，确保行政执法责任制规范运作
有立法权的地区，可按照规定程序适时制定相关地方政府规章；没有立法权的，可以根据需要制定相关规范性文件，结合本地实际情况，对行政执法责任制工作作出具体规定。省政府将在修订完善现有行政执法责任制规定的同时，建立行政执法主体资格审查和公告管理制度。县以上各级政府要按照要求，建立相关制度，规范行政执法主体资格审查和公告工作。省政府将组织开展行政执法案卷评查试点工作，评查考核工作由各级政府法制机构负责组织实施，评查标准由省政府法制办制定发布。
三、加强评议考核，确保行政执法责任制落到实处
县以上各级政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级政府的行政执法评议考核工作的监督和指导。由国务院部门和省政府双重管理的部门，省政府按照职责分工进行考评。省以下实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取当地政府的评议意见。从2006年起，行政执法责任制考评作为依法行政情况考核的组成部分，纳入政府目标管理考核。
四、严格资格认证，加强行政执法证件管理
各级政府及其所属行政执法部门要严格按照《安徽省行政执法监督条例》和《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》（皖政[1997]54号）的规定，认真组织本地、本部门行政执法人员的学习培训和行政执法资格认证工作，努力提高行政执法人员素质。除法律、行政法规另有规定外，全省行政执法人员必须取得由省政府统一制发的行政执法证件。各级政府法制机构要通过监督检查、证件年审等方式加强对行政执法证件的管理。
安徽省人民政府办公厅
二00五年九月三十日
