各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实市委市政府"打造山水名城、共建美好家园"的精神，全力推进"绿色无锡"建设，加快市区快速交通干道沿线和城市出入口地区绿化工程的推进，迅速改变目前市区快速交通干道的环境绿化面貌，提升城市形象，现就加快实施我市高速公路、快速干线和城市出入口绿化工程项目提出如下意见：
一、充分认识加强市区快速交通干线绿化工作的重要性和紧迫性
随着我市经济社会和城市化的快速发展，由沪宁高速公路和新312国道为主的市区快速干道的迅速形成，为我们大搞造林绿化提供了机遇。另一方面，市区主要快速交通干道沿线和城市出入口地区的脏、乱、差和绿化现状已严重影响了我市的形象，与我市争创"两个率先"，建设和谐社会，全面实现小康社会的要求很不相适应。为改善生态环境，构筑市区生态走廊和景观绿廊，树立城市良好形象，提高城市品位，加强市区快速交通干道和城市出入口地区的环境整治和绿化工作，已是势在必行。因此必须加大工作力度，保质保量地完成好市区快速交通干道和城市出入口的绿化。
二、市区快速交通干道绿化工作的任务和要求
市区快速交通主要干道绿化工作的具体任务是：
（一）贯通市区境内的沪宁高速公路、新312国道的道路生态景观林建设，其中，沪宁高速公路无锡段（不含与312国道的平行段）36.1公里，新312国道（不含与沪宁高速公路平行段）全长44.9公里。对锡澄高速公路、锡宜高速公路按设定的绿化控制线，对原有生态景观林进行提高完善；南太湖公路按规划确定的绿化范围进行造林绿化。
（二）境内各高速公路进入市区的各个出入口地区的生态景观绿地建设，分别为：沪宁高速公路无锡段的无锡、无锡东、无锡北、硕放、玉祁等出入口，锡宜高速公路的无锡西出入口、环太湖公路的闾江口立交，陆马公路与钱胡路立交和新312国道锡沙路东风桥段等9处，以及沪宁高速公路与新312国道无锡市区全长9.64公里的平行段，按照确定的规划绿化面积，营造生态景观绿地。
绿化工程要按照"全线最美，国内一流"的标准，由市统一结合周遍地区的环境整治进行规划设计，并统一进行工程监理、目标考核和工程验收，绿化工程的建设施工由所在区政府负责实施。
三、保障政策与投入测算
（一）沪宁高速公路和新312国道无锡段等的道路生态景观林建设实行属地管理，土地租金及建设费用由所在区政府承担，市政府以奖代补。由市按生态景观林的标准统一规划设计、统一工程监理，所在区政府组织实施，市统一组织考核验收，凡经考核验收达到市统一规划设计的生态景观林建设标准的绿化面积，市政府给予每亩一次性补贴4000元，对没有达到市统一规划设计建设标准的，市政府给予每亩一次性补贴1000元。工程的有关设计费、监理费由市承担。
（二）城市主要出入口地区和沪宁高速公路与新312国道城区平行段的生态景观绿地建设，采用"市区共建、以区为主"的方法，工程所涉及项目立项、土地、拆迁、青苗补偿等问题由所在区政府负责解决，涉及租地绿化按市政府有关规定执行，绿化工程由所在区政府负责实施；拆迁、青苗补偿等费用由区政府承担，绿化工程设计、监理、管理等费用由市承担，土地租金和绿化建设工程费用由市、区两级各半承担。
四、职责分工和组织
（一）加强领导，明确职责。整个绿化工程在市绿化委员会领导下组织实施，并统一负责工程的规划设计、考核验收。各所在区政府的一把手为第一责任人，明确具体分管的领导及分管部门，统一负责工程的组织实施，并列入工作考核目标，加紧实施，全面推进。市园林局、农林局要加强管理和指导。市相关职能部门要加强协调，主动服务，保证这项工作按时完成。
（二）加大投入，保障推进。按照道口建设已经到位的绿化工程在今年9月份正式启动、明年5月份全面完成的要求，各所在区政府要尽早准备，按工程资金要求，列入区政府预算、筹措资金，保证投入，全面推进。市级补助资金严格执行"按年度计划、按项目（概）预算、按合同、按进度"的原则分期拨付，即项目完成招标后，经市财政局、市建设局、市园林局、市农林局审核后，预拨市级补助资金的40%，项目施工结束后拨付资金的40%，其余款项由市组织验收审计后拨付。
（三）精心设计施工，确保施工质量。整个工程的规划设计要坚持高起点、高标准。规划方案由市规划局、市园林局组织专家论证。市园林局按批准设计方案进行深化设计，并督促所在区政府按基建程序办理项目立项、可行性论证、初步设计（含概算）审查及施工审查等手续。各所在区政府严格按经审查的施工图组织施工建设，实行工程项目管理，统一按照设计施工，统一施工企业资质审验，统一实行招投标，统一竣工验收，确保工程质量。市园林局、市农林局要切实做好工程的监督管理。
（四）各方配合、形成合力。整个绿化项目工程量大、建设标准高、时间紧迫，各政府职能部门必须高度重视，加强配合，形成合力，推动工作。市园林局、农林局作为协调部门，要加强组织、全面协调；市规划局要先行合理划定规划建设范围；市国土局、农林局要积极配合各区政府做好土地流转置换；市交通局除做好道路用地范围内的绿化外，要配合沿线各区做好沿线的环境绿化工程，与高速公路管理部门衔接好工程施工等问题；市发改委、财政、规划、建设等相关责任部门在立项、审批等环节上，要主动服务，加强协调，确保这项工作在明年上半年按时完成。
（五）强化考核，确保工程按质按时完成。市政府成立由园林、农林、财政、建设、审计等部门组成的考核验收小组，负责项目的考核验收，落实补助奖惩，确保按时按质完成。各所在区政府要按照工程的完成时间和质量要求，及早部署实施方案，明确目标，精心组织施工，提高工程质量，按时完成任务。
二00五年九月二十三日
