各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
关于《阳江市2004-2008年高中教育发展规划的实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府办公室
二○○四年十二月十三日
阳江市2004-2008年高中教育发展规划的实施方案
为加快我市高中教育发展的步伐，落实《阳江市2004-2008年高中教育发展规划》，确保我市高中教育健康快速发展，制定如下实施方案。
一、统一思想，提高认识
高中教育是教育事业的重要组成部分，对为国家输送人才、培养实用性人才和提高国民素质具有重要作用。只有加快高中教育发展，才能提升基础教育的整体水平和质量，从根本上保障义务教育的发展。改革开放以来，我市高中教育取得了较大的成绩。但是，与先进地区相比仍有一定差距，发展速度明显滞后于我市经济发展的需要，已经成为我市教育事业发展的瓶颈。面对与全省同步全面建设小康社会的艰巨任务，面对我省高等教育快速发展对高中教育的迫切需求，为实现市第四次党代会提出的把阳江建成工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城的奋斗目标，积极发展高中教育成为我市当前和今后一段时期一项重大而迫切的任务。
各级党委和政府必须从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的政治高度，从基本实现社会主义现代化的全局高度，从建设经济强市和文化名城的战略高度，统一思想，充分认识加快高中教育发展的重要意义，增强紧迫感和责任感，把高中教育发展放在当前工作的重要位置，调动各方面的积极性，加快高中教育发展步伐。
二、明确建设任务和工作要求
根据《阳江市2004-2008年高中教育发展规划》，高中教育发展以满足人民群众对教育的需求为出发点，以新建、迁建、扩建学校为重点，以学校为主体，高起点、大规模、快速度地建设一批高中学校。高中学校建设规划分五年完成，从2004年到2008年按统筹规划、合理安排、先急后缓、分年度实施的原则，新建高中学校5所（阳江市同心中学、阳江市英才中学、阳东县第二中学、阳春市第四中学、阳西县第一职业中学），异地迁建扩大规模的学校6所（阳江市第一中学、阳春市第一中学、阳江市技工学校、阳西县奋兴中学、阳春市理工学校、阳春市第三中学），扩建学校14所。
新建、迁建、扩建的学校必须坚持高标准、大规模的原则，按国家级、省级示范性普通高中标准建设。其中，阳江市第一中学、阳江市同心中学、阳江市英才中学、阳春市第一中学、阳西县第一中学、阳东县第一中学、阳东县第二中学等要按国家级示范性普通高中标准建设，建成后的办学规模要分别达到120、60、60、120、90、90、75个班。
三、加强领导，落实责任
解决高中学校建设问题，涉及面广，工程量大，时间紧迫，任务艰巨，需要进行大量艰苦工作。各级党委、政府和各有关单位要对高中学校建设工作给予高度重视，把它列入重要的议事日程，切实加强组织领导，明确任务，落实责任，确保按时按质完成奋斗目标。市成立高中学校建设领导小组，市委副书记、市长林少春任组长，市委常委、常务副市长钟毅，副市长韦丽坤、梁本佳任副组长，市委办公室、市政府办公室、市发展和改革局、市教育局、市财政局、市人事局、市物价局、市监察局、市编委办、市国土局、市规划局、市建设局、省广电集团阳江供电分公司、市供水公司等有关单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室，具体负责高中学校建设的日常工作。各县（市、区）也要成立相应的高中学校建设领导小组和工作机构，形成各级党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制。实行挂点联系制度，层层分解任务，责任落实到人，加强领导，积极推进。市、县（市、区）党政班子领导均要挂点到学校，具体负责抓好挂点学校的建设工作（市领导班子挂点学校建设情况见附件）。
四、办学模式要灵活多样
各级教育行政部门和学校要充分发挥主观能动性，积极发挥学校的品牌效应和资源优势，通过体制创新，采用“公办民助、民办公助、民办学校、联合办学”等模式，不拘一格、多种模式、多种途径、灵活多样地建设学校。各级政府可采取如下模式（或其他模式）建设学校：
1、新建、迁建学校可由政府提供土地给学校，再由学校贷款建设。学校建成后所增加的学位，按民办学校运作机制管理，按非义务教育办学成本分担机制管理办法收费，以偿还建设本息。
2、根据城建和土地开发的实际，吸引房地产开发公司提供土地，并出资建好校舍。以学校的品牌提升房地产的开发价值。学校建成后，房地产开发公司将所有校产无偿移交给学校使用。
3、引进投资商和优质品牌高中学校进入，联合办学或举办民办高中学校。
4、扩建的学校可通过银行贷款，在原校区扩大规模建设。扩建后所增加的学位可按民办学校运作机制进行收费管理，以偿还银行本息。
五、多渠道多元化筹集建设资金
根据《阳江市2004-2008年高中教育发展规划》，完成25所学校的迁建、扩建、新建任务，总投入需92495万元。按照《广东省人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强农村教育工作决定的意见》（粤府[2004]4号）精神和兄弟市的做法，学校建设的资金主要由学校筹集为主，争取省的支持，市、县给予适当补助。各级党委、政府要解放思想，转变观念，把非义务教育投入以政府为主转变到以利用民资为主，鼓励新建、扩建、迁建的学校按社会力量办学体制管理和收费，广开渠道，多形式、多层次筹集建设资金。
根据我市实际，可通过如下的办法募集学校建设资金：
1、有建设任务的学校利用品牌效应向银行实行信用贷款。
2、加大力度，利用外资、民资建设。
3、市、县（市、区）在教育费附加中安排部分学校建设资金。
4、市、县（市、区）政府安排部分资金支持高中学校建设。
5、积极向省争取高中学校建设资金。
6、募捐筹集一点，可举办各种形式的募捐活动，发动企业、机关团体、职工、社会热心人士以自愿的方式捐资建设学校。
7、建设、国土、规划、消防、地震、环保、供电、房管、供水、气象、计划等职能部门按照市政府《关于对学校建设项目实行规费减免的通知》（阳府[2002]70号）减免相关建设费用。
六、加大宣传力度，营造高中学校建设的良好环境
各地要充分利用电视、电台、报纸等宣传工具，通过标语、广告、诗歌等群众喜闻乐见的形式做好学校建设的宣传工作，大造舆论宣传声势，使全市干部群众的思想统一到优先发展教育、大力发展高中阶段教育、建设好高中学校的工作上来，全党动员，全民动手，调动全社会的一切力量，广泛发动人民群众一齐参与，做到心往一处想，劲往一处使，有钱出钱、有力出力、出谋献策，营造全社会共同关心和支持高中学校建设和高中教育发展的良好氛围。报纸、电台、电视台要及时报道各地开展学校建设情况，报纸要开辟专栏，每季公布一次学校建设进展情况，以此推动高中学校建设工作的进程。
七、加强督查，严明奖罚
市委、市政府将从四套班子办公室和纪检监察、组织、宣传、建设、教育等部门抽调办事认真、责任心强的有关人员组成若干督查组，深入各县（市、区），对各地开展高中学校建设工作定期进行督促检查。实行每月一检查，每季一小结，年终一评比制度，及时总结交流工作情况。市委、市政府将在适当时候召开现场会，交流经验，推动高中学校建设的深入开展。
市高中学校建设领导小组将到各县（市、区）对列入规划的学校建设项目进行检查验收，对按时按质完成任务、验收合格的，给予通报表彰；对工作不扎实、不能依时完成任务的，要责令其书面作出深刻检查，限期整改并视情况给予通报批评。
