各县人民政府、州属各部门：
经州人民政府同意，现将《文山州2005年消防工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年一月十一日
文山州2005年消防工作安排意见
我州2004年的消防工作，认真贯彻落实了党的十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，在各级党委、政府的领导下，各级公安消防部门积极发挥职能作用，严格执法，热情服务，与全州各行各业共同努力，认真开展了以宣传《消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为主线的宣传教育和春季消防安全大检查、火灾查处、建筑防火审核以及“火灾隐患大排查，大整改，保安全”等消防安全专项治理工作，认真落实消防安全责任制，取得了较好的成绩，圆满完成了各种重大节日和“两会”等重大活动的消防安全保卫任务。1至12月份，全州共发生火灾204起，死4人，伤9人，直接经济损失2557804元。与上年同期相比，起数上升20.7%，死亡人数持平，受伤人数上升50%，直接经济损失上升14%.连续3年没有发生重、特大火灾，为促进我州社会稳定和经济建设的健康发展做出了突出贡献。认真分析我州消防工作情况，还存在以下问题：一是少数单位和部分群众防火安全意识差，缺乏消防安全常识，消防法制观念淡薄；二是有的单位舍不得消防投入，自防自救能力差；三是少数单位领导重生产经营，轻消防安全，消防安全责任制没有真正落到实处；四是农村消防工作还非常薄弱；五是城镇公共消防基础设施差，特别是老区街道狭窄、水源缺乏、易燃建筑密集、建筑物耐火等级低、生产设备陈旧老化、消防设施缺乏或不完善、城市消火栓欠帐多等火灾隐患突出。为维护社会政治稳定，促进我州经济建设的快速发展，现就2005年消防工作提出以下安排意见：
一、提高认识，加强领导
各级政府、各部门要从讲政治的高度，提高对消防工作重要性的认识。要以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立对国家和人民高度负责的政治责任感，进一步加强对消防工作的领导。各级政府分管领导要经常过问，认真分析本地区的消防安全形势，精心组织实施好消防监督、宣传教育、城乡建设消防设施规划、火灾扑救、队伍建设、装备落实等各项工作。对有可能发生群死群伤火灾事故的隐患和长期存在的突出问题，要采取坚决有效的措施，予以解决。
二、认真贯彻落实《消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，全面落实消防安全责任制
各县要按规定逐级落实政府消防安全责任制。机关、团体、企事业单位要落实消防工作法人代表负责制，建立从法人到车间（科、股）直到个人的消防安全责任制。消防安全重点单位要按照各自的消防责任，建立考评和奖惩制度。通过责任制的落实，使消防安全工作落到实处。州人民政府将在年底对各县落实消防安全责任制的情况进行考评。
三、加强城镇公共消防基础设施和社区消防建设，增强城市抗御火灾的能力
各级政府要高度重视加强城镇消防基础设施建设。要从城镇规划、旧城改造初期就将消防通道、消防通讯、室外消防管道、消防水源等一并纳入总体规划和投资预算，并认真抓落实，避免留下人为的隐患。城建、公安消防等部门要加强对建筑防火的管理工作，切实把好图纸设计审核、施工过程检查、竣工验收三个关口，未经公安消防部门审核合格的图纸，城建部门不准交付施工，未经公安消防部门验收合格的工程不得评为优良工程，不准投入使用，否则追究责任单位和责任人的法律责任。2005年，各县在进一步完善城市消防规划的基础上，要抓紧落实各项公共消防基础设施建设，年底要彻底解决消火栓欠帐的问题。同时，要结合小城镇建设搞好小城镇消防规划和各项消防设施的落实工作。要结合创建安全文明社区活动，认真组织开展好社区消防建设工作。2005年底全州8个县城要全面完成社区消防建设任务。
四、切实抓好冬春旱季和重大节庆活动消防安全工作，深入开展火灾隐患排查整改，坚决遏制重特大火灾事故的发生
各级政府要针对当地的实际，制定冬春旱季消防安全措施，精心组织开展“火灾隐患排查整改”活动。要在春节、“两会”和各种大的节庆活动前组织检查，确保节庆期间的消防安全。社会各单位、农村乡镇、村寨要根据自身的特点开展好经常性的安全检查工作，及时消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生。
五、强化消防监督，加大执法力度，严肃查处火灾事故和消防违章行为
各级公安消防部门要切实履行职责，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，积极当好党委、政府的参谋，加大消防监督执法力度，深入扎实地督促有关部门和单位及时消除火灾隐患，对经检查指出拒不整改或整改不力及无消防安全保障条件、随时可能发生重大恶性火灾事故的单位和场所，要采取断然措施，该查封的要坚决查封，该停产停业整改的坚决停产停业整改。对违反消防管理酿成火灾事故的责任单位和责任人，要坚决追究法律责任。
各级各部门要坚决支持公安消防部门的执法活动，决不允许袒护违章、违法者，为其说情或干预、阻挠公安消防部门的执法活动。
六、以消防宣传“四进”为核心，深入开展消防宣传和教育培训工作，努力提高全民消防安全意识和消防法制观念
各级各部门要结合本地区本部门的实际，大力开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，充分应用各种宣传手段，多渠道多形式地开展消防宣传教育工作。要继续以宣传《消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为主线，利用广播、电视、报刊、图片、黑板报、宣传车、散发资料、组织消防知识竞赛、消防站对外开放等多种形式，进一步普及消防知识，使消防法规进一步深入人心。公安消防、司法、教育、文化、广电等部门要密切配合，有组织、有计划地把这项工作搞扎实。各单位、社区、乡镇、村民委员会、村小组要采取宣传栏、会议、广播、知识竞赛等形式对干部、群众进行经常性宣传教育，提高消防安全意识。各级公安消防部门要加强对单位法人代表、消防安全责任人及从事易燃易爆、电气焊等特殊工种人员的消防安全培训工作，特殊工种人员须持证上岗。
七、因地制宜，多策并举，大力推进多种形式消防队伍和农村消防建设工作， 全面提高消防整体战斗力
各级各部门要积极开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安企业”、“平安学校”消防创建活动。要大力加强多种形式消防队伍建设，按规定应当建立专职消防队伍的企业要尽快组建专职消防队；各单位、城市社区要建立义务消防队。要给消防队伍配备必要的消防器材，加强业务训练，不断提高自防自救能力。各县要大力开展农村消防建设工作，要结合小城镇规划、人畜饮水工程、小水窖建设、扶贫搬迁工程等加强农村消防基础设施建设。各乡镇、村寨要组织民兵应急分队、护村护寨队、义务消防队进行防火巡查，确保“三农”消防安全。
全州消防部队要始终坚持从严治警的方针，按照“火怎么灭，兵就怎么练”的原则，不断提高部队战斗力。要认真搞好执勤备战工作，做好打大仗、打恶战的准备；制定好灭火预案，适时开展灭火演练；加强对消防车辆、装备器材的维护保养，保证完整好用，一旦发生火灾，能够迅速出动扑灭，最大限度地减少火灾损失。
消防工作责任重大，各级政府要为消防部队创造必要的工作和生活条件，尽量帮助解决一些困难。社会各界也要积极支持消防部队工作，使其更好地发挥维护社会稳定、保卫经济建设的作用。
