各省辖市国家税务局：
现将《国家税务总局关于进一步加强出口货物退（免）税审核管理的通知》（国税函[2005]82号）转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、2004年是出口退税新机制实施的第一年，各地在加快出口退税进度、确保“新帐不欠”方面做了不少工作，取得了显著的成绩。但不可否认，一些不法分子借加快出口退税进度之际骗取退（免）税现象有所抬头。各级税务机关在继续加快出口退税进度的同时，要一如既往地重视防范骗税工作。
二、要正确认识和处理加快退税进度与防范骗税的关系。二者不是相互矛盾、相互对立的关系。加快退税进度可以促进企业资金周转，增强其产品在国际市场的竞争力，引导企业走合法经营之路，减少骗税行为的发生；防范骗税可以打击不法经营行为，保证有限的财政资金足额用于出口退税。我们要坚持一手抓进度，一手抓审核质量。
各级税务机关在利用召开座谈会、上门服务等形式督促企业加快收集单证的同时，要积极宣传防范骗税的重要性。各出口企业负责人不但要考虑企业效益问题，而且要负起防范骗税的重要责任，核心是管好、用好业务员。各出口企业在招聘业务员时，必须严格审核其出口业务经历，对曾经涉嫌“四自三不见”的业务员要慎重选择。日常工作中，也要加强对业务员的监管，确保其开展真实的出口业务，不得参与“借权”业务（仅提供进出口经营权，不参与实际业务成交过程）。各级税务机关对信誉好、业务真实的出口企业要加大扶持力度，优先退（免）税；对信誉差、管理混乱的出口企业，要严格审核其退（免）税业务，一旦发现骗税问题，依法从重、从快处理。
三、要重视新形势下防范骗税工作的研究。出口退税新机制实施以来，如何结合新的管理模式来防范骗税成为一个重要课题。各级税务机关要在日常工作中，注意加强调查研究，探索防范骗税的新手段，譬如建立“黑名单”制度、业务员约谈制度、出口退（免）税评估模型等。要认识到防范骗税工作的长期性、复杂性。
特此通知。
