各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《2004—2005年度吉安市农村沼气建设意见》印发给你们，请认真组织实施。
二00五年一月二十五日
2004—2005年度吉安市农村沼气建设意见
发展农村沼气，建设以沼气为纽带的生态农业，是改善农村生态环境，增加农民收入，提高农民生活质量，建设小康农村的有效途径。为进一步抓好2004~2005年度全市农村沼气建设，特提出如下意见：
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善生态环境、建设生态农业为重点，以提高农业综合生产能力、增加农民收入、提高农民生活质量为目的，坚持以农民自筹为主、政府和社会扶助为辅的原则，把农村沼气建设与发展农业主导产业相结合、与推进扶贫开发相结合、与农村小康示范村建设相结合，促进农业和农村经济持续、健康发展。
二、目标任务2004—2005年度全市农村沼气建设的主要任务是：力争新建农村户用沼气池4万户，确保完成国债沼气项目和扶贫沼气项目计划17971户。严格按“一池三改”的要求组织建设，即每户新建一座8M3以上的沼气池，同时进行改栏、改厕、改厨。每个县（市、区）抓好2~5个沼气示范村，兴建一批中、小型沼气工程。
三、主要工作措施
1、加大管理力度。
一是实行统一管理、分口组织实施的原则。农业沼气项目由农业部门组织实施，扶贫沼气项目由扶贫部门组织实施，但是对于农村沼气建设的规划设计、工程质量（含沼气配件质量）、检查验收、技术培训、档案管理、服务体系建设、统计汇总、技工管理等统一由农业部门负责，扶贫办及其它有关部门积极配合。
二是落实任务。各县（市、区）要将任务层层分解，并落实到乡村、组、户。扶贫沼气项目与国债沼气项目的实施地点要分开，两个项目不能同时安排在同一个村实施，避免重复建设。各县（市、区）于3月中旬以前将扶贫沼气项目任务落实情况报市扶贫办、市沼气办，经市扶贫办、市沼气办审核批复后方可实施。
三是规范项目资金管理。严格按照项目要求使用和管理项目资金，建立项目资金专账，实行专款专用。项目资金要按规定用于项目村，国债项目必须全部用于批复的项目村沼气建设，沼气扶贫项目要向扶贫重点村倾斜。项目资金主要用于补助建池户的主要沼气配件、建材和建池技工工资等，不得以现金补助给农户。要把项目任务、建设要求、补助标准等纳入政务公开、村务公开的内容，接受群众监督。加强项目资金审计工作，严禁挪用、套用项目资金。
四是强化工程质量管理。严格执行工程质量管理、检查、验收制度。推行质检员负责制，工程质量由县农村能源管理站负责管理，工程完工必须由县农村能源管理站的质检员验收合格后方可交付使用。质检员必须取得市级以上行业主管部门颁发的资格证才能上岗，并对其检查验收的工程质量负责。要严格执行建池技工准入制，所有建池技工必须获得国家沼气生产工职业资格证书，并同项目实施单位签订质量保证合同。实行主要沼气设备和建材招标采购制，所有沼气项目的主要沼气设备和建材必须按规定统一招标采购，采用农业部中标产品。
2、完善服务体系建设。要将沼气服务体系建设与工程建设同等对待、同步建设，做到工程建到哪里，服务就跟到那里。要完善服务网络，县建立服务中心、乡建立服务站、重点村设立服务点。各服务站（点）要有固定的服务场所、固定的服务人员、固定的联系方式。要积极探索市场化服务机制，借鉴物业管理经验，以乡（镇）或村为单位组织并扶持一批有能力、有技术、会经营的技术人员或技工创办服务实体，领办沼气服务业务，采取与建池农户签订维修合同的办法，组织开展上门服务。吉安、吉水、新干、泰和、万安、安福、永新、井冈山等县（市）抓好3个以上乡（或村）级沼气物业管理示范点。永丰、青原、吉州、峡江、遂川等县（区）抓好1个以上乡（或村）级沼气物业管理点。要建立维修服务监管制度，各级农村能源管理部门要对维修服务人员进行监督管理，规范服务行为。要积极发展农民沼气协会，以专业大户、生产能手为核心组建农民沼气协会，不断提高农民的自我管理能力。
3、加大技术培训力度。重点抓好建池农户的培训，采取集中上课、分散上门上户指导服务、建池技工包教使用等形式，让建池农户熟练沼气日常管理、使用、沼气综合利用的基本知识和技能，提高沼气建设的效益，做到建好1座沼气池培训好1户农民，确保新增农村沼气用户都能得到培训，同时对老沼气用户分批进行再培训。强化沼气管理人员的培训，各级沼气技术推广和管理人员都要接受系统、全面的知识培训，增强管理和服务能力，提高业务水平。继续开展沼气职业技能培训鉴定工作，推进沼气生产工职业资格证书制度，全市所有沼气池施工人员都必须持有国家沼气生产工职业资格证书。
4、积极开展农村沼气建设效益年活动。各地要因地制宜搞好规划，制定活动方案，坚持统筹规划、突出重点、规模推进的原则，结合“吉井泰文明通道”建设，重点选择城镇郊区、公路沿线、养殖业和种植业生产基础较好的地方，先行一步开展效益年活动。要把农村沼气建设同培育农业主导产业结合起来，积极开展沼气综合利用，抓好万安“猪——沼——渔（果）”、吉安“猪——沼——葡萄”、永丰“猪——沼——菜”、泰和万亩生态果园等一批典型，通过典型示范，发展具有当地特色的沼气生态农业模式，建立一批优质、高效、无公害农产品生产基地，促进农业增产，农民增收。要把农村沼气建设同创建“吉井泰文明通道”、扶贫开发、村镇建设、小康村建设、移民建镇、“三清三改”、农村妇女“双学双比”等工作结合起来，按照猪栏、厕所、沼气池“三结合”及改栏、改厕、改园、改水、改厨、改路“六改”的要求，搞好环境治理，改善村容村貌，提高生活质量，高标准、高质量推进农村沼气建设。
5、全面建立农村沼气用户微机管理档案。要全面建立农村沼气用户微机管理档案。县（市、区）农村能源管理站（沼气办）负责建立辖区内所有沼气用户档案，并实行微机联网管理。对新、老沼气池按项目类别、建池时间逐一清理、建档。每户档案必须明确用户地址、建池时间、沼气池编码、补助金额和项目名称、建池技工、质检员签字等。新建沼气池施工时必须在沼气池集水圈上刻写建池时间、项目代码及编号，以此作为认定标志。要建立和完善微机联网管理系统。各县（市、区）要通过网络按规定上报用户电子档案和沼气建设及使用情况，同时在网上发布和下载有关沼气建设的政策、文件、动态、技术、经验和产品信息，进一步提高全市农村沼气建设的管理和服务水平。县（市、区）沼气办每月28日前将本月进度报表和上月完工用户档案报市沼气办存档。
6、加强组织领导。各地要将农村沼气建设列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保各项目标任务顺利完成。各级沼气生态农业建设领导小组要充分发挥协调作用，各部门要密切配合，通力协作，形成合力。要多方筹集建设资金，在充分利用本地相关部门资金的同时，积极向上争取农村沼气项目建设资金，千方百计加大农村沼气建设投入。要广泛宣传，通过宣传发动和典型带动，提高广大农民群众自费建沼气池的积极性。要切实落实优惠政策，按照吉发[2002]20号文件要求，将各项优惠政策落到实处，确保项目补助资金足额到户，能力建设资金足额到位。要加强各级农村能源站机构建设，充实工作人员并建立工作人员岗位责任制。要加大督查力度，市、县两级要进行不定期检查，及时通报检查情况，限期整改问题。要严格考核，各县（市、区）要将沼气建设任务层层分解到乡、村，列入目标考核内容，年底，市里将组织检查验收，严格进行考核，对于完成任务好的要给予表彰奖励，工作落后的要通报批评。
