各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《2005年大连市实施畅通工程创建平安大道工作9件实事》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年一月二十六日
2005年大连市实施畅通工程创建平安大道工作9件实事
一、继续保持道路交通管理畅通工程全国领先地位
确保主次干道不塞车，机动车、非机动车行停有序，交通事故接出警时间白天5分钟、晚间10分钟（责任人：王德兴、李向东、张洪国、任维达、郭崇和）。新城区、北三市的交通管理再上档次。年内，金州区、大连开发区、庄河市达到C类城市一等管理水平；瓦房店市、普兰店市确保二等管理水平，力争达到C类城市一等管理水平（责任人：李杰、张秀廷、蔡有彬、任政、何明洲）。
二、进一步深化平安大道创建活动
成立市高速公路特殊情况交通管制工作领导小组，负责全市高速公路交通管制的组织和指挥。加大对高速公路“三超”现象治理力度，严厉查处酒后驾车、疲劳驾驶、不按规定变更车道、违法停车和行人斜穿等违法行为。确保恶劣气候等原因引发的车辆排队长度不超过2公里。加强国道、省道和市重点公路交通秩序管理，确保道路安全畅通，遏制多车相撞、群死群伤重特大交通事故的发生（责任人：王德兴、刘一丁、阎利军，杨伸、任维达、郭崇和、李杰、张秀廷、蔡有彬、任政、何明洲）。
三、完善交通基础设施和交通管理设施建设，提升城市交通功能和管理水平
新建主城区西部通道，全长10??3公里；拓宽解放路，由双向4车道改为6车道；维修改造街巷800条，150万平方米；改建友谊街立交桥；新建快轨3号线小窑湾站点（责任人：顾强、王忠国、阎利军、周波平、王连山）。新建农村柏油路700公里，使120个村通上柏油路（责任人：阎利军、郭崇和、李杰、张秀廷、蔡有彬、任政、何明洲）。金州区投资1??19亿元，新建1、2号道路，全长4??8公里，改造五一路东段道路，全长4??4公里（责任人：李杰）。普兰店市新建二中路、南东路2条道路，摊铺市区主次干路16条（责任人：任政）。瓦房店市完成新建南环路等5条道路，总长度2??4公里（责任人：蔡有彬）。庄河市扩建庄打路，总长度4??4公里，新建建设大街西大桥1座（责任人：何明洲）。
完善道路交通管理设施建设，科学规划道路网络。主城区交通标志、标线设置率要达到99%，路口渠化率要达到98%.新增设电视监控设备20处、闯红灯自动拍照设备100处、超速自动拍照设备50处，路口交通违法行为自动监测设备设置率要达到90%（责任人：顾强、王忠国、王德兴、王连山）。金州区新增交通标志80面，新增交通信号灯2处，新增电子自动拍照设备3处，安装路面反光道钉500枚（责任人：李杰）。大连开发区新增电子自动拍照设备6处，辽河路信号灯实行绿波带管理（责任人：张秀廷）。普兰店市完成制定《交通安全规划》，新增交通信号灯3处，电子自动拍照设备7处，路段电视自动监控设备3处，增加数码相机5部，测酒仪、测速仪各3部（责任人：任政）。瓦房店市完成制定《交通规划》、《交通管理规划》、《交通安全规划》，新增交通标志68面，施划交通标线2??1万平方米，新增交通信号灯2处，改造交通信号灯5处（责任人：蔡有彬）。庄河市新增交通标志30面（责任人：何明洲）。
四、继续创建绿色交通示范城市，改善城市生态环境
全面开展创建“绿色交通示范城市”活动，实现全国“绿色交通示范城市”工作目标（责任人：王忠国、王德兴、周波平、阎利军、吴国功）。进一步实施公交优先战略，合理调整公交网络，主城区公共交通分担率要达到30%，万人拥有公共交通车辆保持24标台/万人，公共交通安全运行间隔里程保持500万公里/次。新增设港湾式车站20处，开辟公交线路3条，延伸公交线路4条，调整营运线路5条，增加公交线网12公里，更新公交车420台（责任人：阎利军、周波平）。建立机动车污染防治检测/维修制度。强化源头治理，严格查处尾气超标车辆，加强路检路查，机动车尾气排放路检合格率和单缸农用三轮车安装减烟器率要分别达到90%以上，落实年检制度执行率要达到100%（责任人：王德兴、吴国功）。
五、优化管理，推进智能化交通管理
完善城市交通信号控制系统功能，进一步扩大路口交通信号范围，提高建成区路口交通信号控制率。与德国西门子公司合作，开发智能化交通管理系统示范工程，建立完成港湾广场至周水子国际机场、东北立交桥至沈大高速公路后盐收费站两条数据实时采集系统，通过路边可变信息显示板、交通广播电台、转载诱导设施实时发布道路交通状况，为驾驶人安全行驶提供及时交通信息，引导驾驶人快速到达目的地。应用“电子警察”等科技手段查处交通违法行为，切实加大非现场执法力度，提高道路交通安全整体管控能力（责任人：王德兴）。进一步完善现有的公交智能化管理，提高公共交通营运科学调度水平，市区公交车站点逐步设置公交信息电子显示牌，提升公交科技化管理档次（责任人：阎利军）。
六、开展交通安全主题教育活动，逐步解决影响道路交通顽症
依据公安部《关于加强路面行车秩序整顿重点工作的指导意见》（公交管[2004]179号），结合季节变化和扰乱交通秩序难点问题，有计划、有步骤、有针对性地适时开展主题交通安全教育管理月活动，1、2、3月为超员、超载、超速主题教育月；4、5月为机动车违法停车主题教育月；6月为行人不依法走路、非机动车不依法骑行主题教育月；7、8、9月为出租车、公交车、摩托车、残疾人专用车和农用车依法行车主题教育月；10月为机动车不停车让行、路口堵塞强行跟进、乱鸣笛、酒后驾车主题教育月；11、12月为不系安全带、不按规定安装使用机动车号牌主题教育月（责任人：王德兴、阎利军、王学圣、葛翠华、王家贵）。落实公安部、总后勤部《关于对军车驾驶员交通违章、交通事故实施抄告制度的通告》，对军车驾驶员的违法行为实行警纠军处和军车交通事故通报制（责任人：樊东宁、王德兴）。
七、集中解决交通突出问题，净化交通环境
加大主城区交通“乱点”、“堵点”整治力度。重点解决站北广场、菜市街、兴业街、双兴街、北岗桥、胜利桥、椒金山隧道、疏港路锦绣段、黑石礁段、周水子立交桥、香炉礁立交桥下等点段的“行车难、停车难、行路难”等交通“瓶颈”问题，实施综合治理，废除沿路（街）违法占道临建设施、科学渠化改造道路，完善交通管理设施，严厉查处和取缔各类扰乱交通秩序的违法行为，净化交通环境，为市民出行提供方便（责任人：王德兴、王忠国、齐锦铭、王学圣、周波平、李向东、张洪国、任维达、郭崇和）。清理被挪用的配建停车场，规范配建停车场、公共停车场、路边临时停车场秩序，配建停车场利用率要达到30%以上（责任人：王忠国、王德兴、唐东宁、齐锦铭、周波平）。继续加强对住宅小区的违规占、堵道路整治，适时开通保定街、香炉礁街、星辰街等占堵路街，还路于交通（责任人：齐锦铭、王忠国、周波平、王德兴、唐东宁）。加强对非交通占道的管理。解决“马路市场”的反弹问题，坚决取缔路街摊贩、路边修车或洗车点等违法占道行为（责任人：齐锦铭、王学圣、周波平、王德兴、李向东、张洪国、任维达、郭崇和）。强化农用车辆管理。注册登记审查和检验合格率要达到95%以上。驾驶员资格审核和安全知识普及率要达到80%以上，严禁报废农用车辆上路行驶。全年农用运输车辆事故率不超过6‰，农机事故死亡率不超过1??2‰，农机事故重伤率不超过1??5‰（责任人：王德兴、王家贵）。
八、全面落实道路交通安全法实施办法，提高公民的交通法治意识
《道路交通安全法》宣传教育要纳入各地区年度普法计划之中，要结合《大连市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，认真抓好全民普法宣传教育，交通法规、交通安全常识普及率要达到93%（责任人：李向东、张洪国、任维达、郭崇和、杨伸、李杰、张秀廷、任政、蔡有彬、何明洲、栾玉瑄）。扎扎实实开展交通安全“五进”活动，家庭交通法规普及率、村民交通法规教育普及率、社区居民交通法规应知应会率、单位的干部职工受教育率、教职员工和学生的交通法规测试应知率要达到公安部标准要求（责任人：李向东、张洪国、任维达、郭崇和、杨伸、李杰、张秀廷、任政、蔡有彬、何明洲、栾玉瑄）。进一步深化“文明行车、文明走路、文明乘车”活动，加强公交车辆驾驶人、中小学生的交通安全教育和自觉遵守交通法规教育，增强全民交通安全意识和法制意识（责任人：王德兴、阎利军、惠安成、张鹏越）。
九、提升交通安全防范水平，预防减少交通事故
建立市政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作责任制，进一步完善交通安全责任追究制度和联席会议制度，修改《大连市交通安全责任制暂行规定》，对违反暂行规定发生道路交通事故的车主和单位，加大处罚幅度和教育力度，依法追究重特大交通事故责任人和单位领导的行政责任（责任人：王德兴、杨吉奎、王馨德）。科学排查交通事故多发点段，制定交通事故防范措施，建立安全长效机制。全面加强对交通事故黑点的整治工作，交通事故多发点段整治要达到100％，减少重特大交通事故，全市万车死亡率控制在7人以下（刘一丁、王德兴、王忠国、王家贵、李向东、张洪国、任维达、郭崇和、杨伸、李杰、张秀廷、任政、蔡有彬、何明洲、栾玉瑄）
（总负责：张继先负责人：马洪模、孙吉春、王德兴）
