各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省广电局《关于加快我省有线电视数字化的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二00五年二月二十一日
关于加快推进我省有线电视数字化的意见
（山东省广播电视局 2004年12月15日）
为提高全省经济社会现代化和信息化水平，加快有线电视数字化推进步伐，现结合我省实际，提出如下意见。
一、充分认识推进有线电视数字化的重要意义
有线电视数字化是促进经济社会全面发展的重要举措。推进有线电视数字化，有利于丰富广播电视节目的传输资源，提高广播电视的服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求；有利于巩固宣传文化阵地，增强宣传思想工作的社会影响力；有利于加快文化产业的发展，进一步壮大宣传文化事业的实力；有利于带动相关产业的发展，促进国家信息化建设。我省是信息产业大省，要抓住和利用数字电视发展的机遇，进一步推动我省信息产业更快发展。各地、各部门要充分认识有线电视数字化工作的重要意义，抓住机遇，加快步伐，积极稳妥地推进我省有线电视数字化发展。
二、我省有线电视数字化的目标和任务
（一）总体目标
运用数字信息技术，把有线电视网络建成集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务平台；按照国家有线电视向数字化过渡时间表的要求，2006年左右全省设区城市的城区有线电视用户基本实现数字化。到2008年左右，县以上有线电视基本实现数字化。经济社会发展相对缓慢的地区，在目标安排上可以适当滞后。
（二）主要任务
1.不断完善我省有线数字电视技术新体系，建立数字电视服务平台。在有线数字电视节目平台、传输平台的基础上，按照国家技术标准和广电总局的有关要求，抓紧建立服务平台及运营服务体系，进一步完善系统功能，提高服务质量和管理水平。数字电视服务平台主要有三方面业务：即数字电视基本收视业务，付费广播电视节目和丰富的信息服务。基本收视业务是公共服务，担负宣传任务，要完整转播好中央和省的广播电视节目。付费频道和信息服务要按照国家有关规定提供丰富的专业化、个性化节目和多媒体信息平台，进一步丰富人民群众的精神文化生活，推进信息化发展。数字电视服务平台的主要业务包括：一是将当地有线电视网中播出的模拟广播电视节目整体转换为数字信号播出，构成数字电视基本收视业务；二是向用户传送全国和我省数字付费节目平台的各套节目，扩大用户收看节目选择范围；三是播出当地各类服务信息，包括多媒体数据广播、电子商务等。
2.采取积极措施，尽快实现“整体转换”。在目前阶段，广播电视节目制作和播出已基本实现了数字化，但用户家庭电视机需加装机顶盒才能接收数字信号。数字电视用户只有形成规模，数字化的优势才能得到充分体现。“整体转换”就是有线电视用户分区分片整体由模拟向数字进行转换。在整体转换中，要认真借鉴青岛、佛山和杭州等城市在整体转换过程中的经验，依靠政府推动和政策支持，免费为用户安装机顶盒。
三、加强领导，强化措施，加快我省有线电视数字化进程
有线电视数字化是一项关系国计民生的民心工程、信息工程。要进一步统一思想，形成合力，加大工作力度，确保我省有线电视数字化工作落到实处。
各级政府要切实加强领导，确保有线电视数字化工作健康快速推进。推进有线电视数字化涉及到千家万户，是一项复杂的系统工程。各级政府要充分发挥统筹协调和组织作用，把有线电视数字化列入工作日程，纳入城市信息化基础设施建设总体规划。要加强协调，推动各项扶持有线电视数字化的优惠政策出台，确保落到实处。要加强对推进有线电视数字化工作的宣传，正确引导舆论，使这项工作为社会广泛认可，为群众普遍接受，为有线电视数字化的全面启动和顺利推进创造良好的舆论环境。
各级广电部门要周密安排，狠抓落实。要根据国家政策和有关部门的要求，学习借鉴先进经验，密切结合本地实际，科学合理地制定本地区的数字化发展总体规划和切实可行的整体转换方案。当前，尤其要抓好推广普及机顶盒、加快整体转换这个关键环节，使数字电视尽快形成规模，体现数字化带来的宣传和技术优势。要积极探索有线数字电视发展新模式，充分发挥市场机制的作用，将政府组织协调与市场化运作有机地结合起来，架构适应社会主义市场经济体制的运营模式和机制。要按照产业方式运作，以产业化推进数字化，以数字化带动产业化。要加强管理，提高服务水平，在节目内容和信息服务质量上下工夫。要在保证公共服务的基础上，提供内容丰富的专业化、个性化节目，不断提高节目质量和服务水平。要大力开发综合信息服务，信息服务要以本地有线电视网络运营机构为主提供，结合当地实际，努力拓展服务领域，使用户家庭的电视机成为现代化的多媒体信息终端，真正实现有线电视服务信息化。要坚持统一领导、统一规划、统一管理、统一标准的原则，做好服务平台与监管平台的连接，技术体系建设要严格遵守国家有关技术标准和规范，要加强节目管理，未经批准，不得自办节目，不得违规播放境外节目。
